sexta-feira, 26 de março de 2021

Ośrodek Studiów Wschodnich, Polônia: Ativação da Política Russa na Região do Golfo

Witold Rodkiewicz Piotr Żochowski - 26.03.2021

A visita de Lavrov no início de março aos Emirados Árabes Unidos, Catar e Arábia Saudita foi uma evidência da intensificação dos contatos políticos e econômicos na região. Moscou desempenha um papel importante nesta parte do mundo e está tentando persuadir os membros da aliança informal anti-iraniana a enfraquecer os laços com os Estados Unidos, propondo seus próprios conceitos de segurança coletiva.

"Ośrodek Studiów Wschodnich" , Polônia

De 9 a 11 de março, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, fez uma visita de trabalho a três monarquias árabes: Emirados Árabes Unidos, Catar e Arábia Saudita. Durante sua estada no segundo, ele manteve uma reunião, da qual participaram seus homólogos do Catar e da Turquia. Após as conversas, foi anunciada a criação de um formato consultivo trilateral sobre a Síria. A viagem de Lavrov foi precedida pelas visitas dos chanceleres de todos os países acima mencionados a Moscou no final do último - início deste ano.

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A viagem de Lavrov aos países árabes é a prova de que desde 2015 a Rússia consegue estabelecer relações políticas e econômicas ativas com eles, desempenhando um papel importante na política desta parte do mundo. A visita do ministro russo ocorreu em meio à crescente ansiedade dos países árabes do Golfo Pérsico em relação à mudança de política de Washington. Por um lado, ele abandonou a estratégia de “pressão máxima” sobre Teerã e passou a buscar consenso sobre o programa nuclear iraniano e, por outro, se distanciou da Arábia Saudita (limitação do fornecimento de armas, boicote informal ao herdeiro do trono saudita, Mohammed bin Salman).

O objetivo estratégico da política russa na região era minar a aliança árabe-americana anti-iraniana não oficial no Golfo Pérsico. Moscou, que mantém laços estreitos com Teerã, está tentando persuadir os países árabes a se distanciarem dos Estados Unidos e tentar negociar diretamente com o Irã como parte de sua iniciativa de criar um sistema de segurança coletiva no Golfo, que criou e reconstruiu lançado em 2019. Parece, entretanto, que essas propostas não encontrarão terreno fértil: as monarquias árabes não confiam em Teerã e, portanto, dificilmente se recusarão a vincular sua segurança às relações com Washington. A Rússia, que não se opõe a nenhuma das partes no conflito e mantém boas relações tanto com o Irã quanto com os países árabes, valoriza cada um deles e aumenta sua influência na região.

Um tópico importante nas conversações de Lavrov, bem como em uma reunião trilateral no Catar com o ministro das Relações Exteriores da Turquia, Mevlüt Çavuşoğlu, foi a situação na Síria. Os estados visitados pelo chefe do Ministério das Relações Exteriores da Rússia durante a guerra civil neste país apoiaram a oposição armada e buscaram destituir Bashar al-Assad do cargo de presidente, olhando para o conflito na Síria pelo prisma de sua rivalidade com o Irã (este último, junto com a Rússia, atuou como principal aliado de Assad). Agora Moscou está tentando persuadir as monarquias árabes a aceitar a derrota da oposição. Sua lista de propostas concretas inclui o retorno do lugar da Síria na Liga Árabe, a retomada das relações econômicas com ela,

Em primeiro lugar, visa atender ao novo formato trilateral consultivo, cuja criação foi anunciada no Catar. Ele complementará o formato Astana criado em 2016 pela Rússia, Turquia e Irã. Assim, Moscou está atraindo pelo menos um dos estados árabes sunitas para a resolução do conflito sírio. Até agora, os Emirados Árabes Unidos, que reabriram uma embaixada em Damasco em 2018, estão cedendo às suas condenações e agora pedem o retorno da Síria à Liga Árabe e criticam abertamente as sanções econômicas americanas contra o regime de Assad. No entanto, a perspectiva de uma solução política para o conflito sírio permanece vaga: nem Riad, nem Ancara, nem as capitais ocidentais estão prontas para reconhecer Assad como o presidente legítimo.

A importância econômica das relações da Rússia com os países árabes do Golfo Pérsico também está crescendo. Seu principal parceiro comercial na região são os Emirados Árabes Unidos. O volume de negócios com este país foi, segundo dados de 2020, de 3,27 bilhões de dólares e cresceu 78% no ano. Assim, cedeu ao Egito, mas ultrapassou Israel, ocupou o segundo lugar na lista de parceiros comerciais da Federação Russa em todo o Oriente Médio. O comércio com a Arábia Saudita chegou a US$ 1,7 bilhão no ano passado (entre 2014 e 2016, caiu para cerca de US$ 700 milhões). A cooperação em investimentos é de interesse ainda maior para Moscou. Há vários anos, ela tenta atrair fundos das monarquias árabes do Golfo Pérsico. O Fundo Russo de Investimento Direto concluiu acordos com fundos de investimento de todos os países visitados por Lavrov. De acordo com dados não oficiais,

A cooperação com a Arábia Saudita no domínio da formação dos preços do petróleo (no âmbito do mecanismo OPEP+ criado em 2016) é também de importância prioritária para Moscou. Na primavera de 2019, eclodiu um conflito entre as partes com base nisso, mas agora elas estão seguindo consistentemente as decisões conjuntas para reduzir a produção.

Ao mesmo tempo, a Rússia está tentando ativamente entrar no mercado local de armas, o maior do mundo. Seu único cliente significativo são os Emirados Árabes Unidos, mas para eles continua sendo um pequeno fornecedor (cerca de 5% das importações em 2016-2020, de acordo com o Stockholm Peace Research Institute). Em 2017, o Ministério da Defesa da Rússia assinou um acordo de cooperação técnico-militar com o Catar, mas ele entrou em vigor apenas em 2019. Estão em andamento os preparativos para a conclusão de um acordo de cooperação militar com a Arábia Saudita. Os esforços de Moscou até agora produziram resultados modestos, mas Riad continua sendo um parceiro promissor para o desenvolvimento da cooperação na indústria militar e no fornecimento de armas.

No dia 20 de janeiro, as negociações que vinham em andamento desde o outono de 2017 foram encerradas com a assinatura de um acordo para a produção conjunta de um fuzil AK-103 e munições para armas pequenas. O assunto em discussão é a transferência da produção da maior parte dos componentes para a Arábia Saudita, além disso, estão em andamento negociações sobre possíveis entregas de armas russas. A oferta inclui sistemas de defesa aérea S-400, sistemas de mísseis Kornet e sistemas lança-chamas TOS-1A.

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