15.07.2022 - Andrey Kadomtsev.
Segundo o The New York Times, durante a preparação do documento final na última cúpula da OTAN, França e Alemanha não apoiaram a designação da China como “inimiga” proposta pelos Estados Unidos. Eles insistiram em uma formulação mais suave - "desafio".
O Conceito Estratégico da OTAN , que define doutrinariamente as suas principais prioridades e direcções de acção, foi acordado e aprovado em Madrid numa reunião de 30 países membros. Segundo o The New-York Times, o Conceito foi uma declaração "forte", nomeando a China, pela primeira vez na história do bloco, como um "desafio" sistêmico para a comunidade atlântica. Pequim, no estilo do Ocidente coletivo, é acusada de seguir uma "política de coerção", conduzir operações cibernéticas "maliciosas" e retórica "confrontacional". A China, segundo a OTAN, supostamente visa "minar a ordem internacional baseada em regras", e suas atividades são contrárias aos "valores e interesses" dos Estados membros.
Ao mesmo tempo, reclama a edição americana, vários membros da OTAN, principalmente França e Alemanha, “demonstram falta de vontade” de seguir a abordagem dura em relação à China, na qual Washington insiste . Como resultado, o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, foi forçado a declarar em seu discurso oficial após a cúpula que "a China não é nosso inimigo" (adversário). "No entanto, devemos ver claramente os desafios que suas políticas trazem."
Para os Estados Unidos, o confronto com a China ainda é a principal linha estratégica da política externa. Os representantes da UE não são apenas mais cautelosos, mas também têm uma visão diferente das prioridades de segurança. O New-York Times explica a posição dos europeus principalmente pela presença de extensos laços econômicos. A China é o segundo maior parceiro comercial da União Europeia. Por exemplo, a indústria automotiva, que é de importância crítica para a Alemanha, é muito dependente do abastecimento do mercado chinês, e alguns países da UE ainda veem a China como uma fonte potencial de investimento.
Enquanto isso, Biden, quase desde o início, declarou uma “abordagem incrivelmente beligerante” em relação à China, conclamou o Ocidente a retornar à coesão dos velhos tempos, ou seja, a Guerra Fria, no que a Casa Branca define como confronto “contra poderes autoritários”. Rapidamente ficou claro que muitos líderes europeus não estavam entusiasmados com essa perspectiva. Os observadores americanos também foram rápidos em notar "menos sinais de entusiasmo manifesto" na maioria dos representantes da UE pelas iniciativas de Washington. Não é segredo que, para os EUA, a China é rival em muitas frentes. Mas para a Europa, a China é um dos parceiros econômicos mais importantes. Embora a narrativa de “rivalidade e competição sistêmicas” esteja gradualmente ganhando popularidade entre os europeus,
As posições da França e da Alemanha em relação à China causam particular irritação e alarme entre os políticos e especialistas anglo-saxões. Em maio deste ano, as palavras de Jens Plötner, principal assessor de política externa do chanceler alemão Scholz, causaram grande ressonância. Plötner pediu uma flexibilização da política em relação à China. Em particular, reduzir o papel do fator de rivalidade sistêmica nas relações europeu-chinesas. Falando abertamente contra a abordagem americana, Plötner exortou os europeus a se concentrarem nos problemas em que a UE e a China podem agir em conjunto. Por exemplo, em matéria de combate às mudanças climáticas negativas.[i]
No final de 2021, a China ocupava o primeiro lugar entre todos os parceiros de comércio exterior da Alemanha por seis anos consecutivos, segundo o The Economist . O volume de negócios total do comércio foi de 255 bilhões de dólares. Oito por cento das exportações alemãs vão para a China. As principais montadoras Volkswagen, BMW e Daimler, bem como a gigante de semicondutores Infineon, enviam a maior parte de seus produtos para compradores chineses. As empresas da empresa Bosch na China empregam 60.000 funcionários. Das 15 maiores empresas alemãs com maior capitalização cambial, dez ganham pelo menos um décimo de toda a receita na China.
Ao mesmo tempo, o chanceler interino Olaf Scholz prometeu "revisar" a política de Berlim em relação à China. Agora, por um lado, seu governo está tomando medidas para reduzir a dependência das empresas alemãs de fornecedores e consumidores na China. Mas, por outro lado, no início de julho soube-se que a Voklswagen estava ampliando seus planos de investimento na China, e também pretendia abrir um centro de desenvolvimento no país, onde seriam empregados milhares de especialistas locais. A associação da indústria alemã, BDI, divulgou um relatório no ano passado em que, ao mesmo tempo em que recomenda que as empresas ocidentais prestem mais atenção aos direitos humanos e às questões ambientais, ainda assim aponta a perspectiva de um rompimento completo dos laços comerciais com os chamados. "autocracias" "uma opção irrealista". Por fim, o Ministério das Relações Exteriores da Alemanha adiou a publicação da nova estratégia chinesa até o final deste ano, adiando-a, assim por seis meses. E os anglo-saxões temem que "o pragmatismo volte a prevalecer" na política externa alemã.
A política francesa em relação à China é historicamente caracterizada pela "ambivalência" . Ao mesmo tempo, Paris está claramente interessada em expandir a cooperação com a China, embora teme o poder econômico do gigante asiático. Nos últimos anos, é a França que tem sido um dos “cooperadores” das mudanças na política da UE no domínio do investimento estrangeiro – no sentido de aumentar a proteção de indústrias estrategicamente importantes de “hostis”, lê-se em chinês, “investidores estrangeiros”. Ao mesmo tempo, as exportações francesas para a China em 2021 ultrapassaram US$ 28 bilhões e as importações - US$ 48 bilhões. Em comparação com 2020, o comércio entre os dois países aumentou 25%.
O presidente Emmanuel Macron, em sua corrida pela reeleição nesta primavera , enfrentou o fenômeno da crescente rejeição ideológica da UE e da OTAN, bem como o aumento do sentimento antiamericano na sociedade francesa. Uma parte proeminente do empresariado francês critica o atual chefe de Estado pela "excessiva" reverência às exigências de maior coordenação do Ocidente em matéria de intercâmbio comercial e de tecnologia com a China, uma vez que tal "cautela" causa sérios danos aos interesses dos empresas francesas. Por tudo isso, Macron há muito tempo está “sob suspeita” dos defensores do fortalecimento dos laços transatlânticos, tanto nos EUA quanto na UE, por seu compromisso com as ideias de soberania e autonomia europeias.
Ao contrário de muitos membros da União Européia, que também são membros da OTAN, que não veem interesse em participar da solução de problemas de segurança distantes na região do Pacífico-Índico, a França se vê como uma “potência do Pacífico”. A região contém vários de seus territórios ultramarinos, nos quais vivem mais de um milhão de cidadãos franceses. Nesse sentido, Paris vê as contradições que surgem entre a necessidade objetiva de uma maior consolidação da UE e as exigências de "reforçar a unidade do Ocidente". Essa dissonância é especialmente pronunciada no Indo-Pacífico, onde, segundo a França, a Europa deveria desempenhar um papel independente, não redutível à posição de assistente da América. O Ministério das Relações Exteriores francês promove abertamente a ideia de uma “terceira via” na política do Indo-Pacífico, “indo além da lógica do bloco”. Paris é inequívoca quanto ao seu desejo de evitar um confronto direto com a China. E vê a transformação do sistema internacional no paradigma de um novo confronto bipolar entre EUA e China como uma ameaça aos interesses da UE, e não como uma "oportunidade".[ii]
Em março, durante uma cúpula online com os líderes da França e da Alemanha, o presidente chinês alertou que a escalada da guerra de sanções com a Rússia causaria enormes danos a toda a economia global. Recentemente, há sinais de que a liderança da União Européia é forçada a seguir este conselho. Em Bruxelas, afirmou-se que "a Europa conta com os Estados Unidos há décadas como o principal pilar de segurança, agora queremos aumentar drasticamente os gastos com defesa e nos tornarmos independentes na produção de microprocessadores, produtos farmacêuticos e alimentos".[iii]
O problema da Europa é que ainda carece de uma estratégia capaz de fortalecer sua posição nos assuntos internacionais . Não surpreendentemente, os interesses dos europeus praticamente não desempenham nenhum papel para os Estados Unidos. O rating de Biden está caindo e, portanto, o atual presidente já está considerando todas as questões de política externa pelo prisma dos interesses políticos domésticos. Nesse sentido, a opção de fortalecer a retórica de um "conflito de visão de mundo" com a China pode parecer taticamente vantajosa para a Casa Branca. Mas a posição dos europeus neste caso torna-se ainda mais complicada, pois a questão das atitudes em relação à ascensão da China, avaliação dos seus verdadeiros interesses e, consequentemente, da posição da política externa da Europa em relação a Pequim, continua a ser uma das mais controversa para a União Europeia.
Objetivamente, os europeus ainda precisam de um contrapeso significativo para a tendência crescente na América para o unilateralismo , temores de outro aumento de adeptos radicais que só se intensificam no contexto da queda da popularidade do governo Biden e do Partido Democrata como um todo em casa no exterior . Pequim, por sua vez, também está interessada em que a Europa mantenha a máxima autonomia em relação a Washington . Não por coincidência, em uma conversa telefônica na qual parabenizou Macron por sua reeleição, o líder chinês Xi Jinping enfatizou a "independência e autonomia" da França.
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