09.09.2022 - Andrey Kadomtsev
Em 29 de agosto, o chanceler alemão Olaf Scholz fez um discurso em Praga que comentaristas europeus tomaram como uma proposta de Berlim para o papel de líder estratégico, se não novo hegemon, da União Europeia.
A chanceler alemã fez um discurso na Universidade Charles, na capital da República Tcheca, país que detém a presidência da UE por esses seis meses. Segundo a mídia alemã, Scholz pediu à União Europeia que se prepare para incluir os Balcãs Ocidentais, Ucrânia, Moldávia e, no futuro, a Geórgia . Ao mesmo tempo, para uma expansão ainda mais bem sucedida, como afirmado, a UE precisa de uma série de mudanças fundamentais, como a reforma do Parlamento Europeu, bem como a rejeição do princípio da unanimidade na tomada de decisões no domínio da política externa e política tributária.
Quase o ponto-chave no discurso de Scholz foi a tese sobre a necessidade de transformar a UE em uma união "geopolítica" capaz de ações "decisivas" "em escala global" . Nesse sentido, o chanceler alemão propôs a formação de uma "força de reação rápida europeia" até 2025, que a Alemanha pretende liderar.[i] O chefe do governo alemão também pediu a criação de um sistema unificado de defesa aérea na Europa.
Em 31 de agosto, no desenvolvimento das ideias expressas por Scholz, o chanceler alemão Annalen Berbock apresentou um "plano para construir as relações futuras entre a União Europeia e a Rússia" , que inclui quatro pontos. Estamos falando de "fortalecer a defesa nacional, apoiar os adversários da Rússia, apoiar a Ucrânia e trabalhar com parceiros globais no campo da proteção do direito internacional". As propostas alemãs foram enviadas para discussão aos participantes da reunião informal dos ministros das Relações Exteriores da UE, que aconteceu em Praga nos dias 30 e 31 de agosto.[ii]
O que podem significar as últimas declarações de Berlim? Tendo chegado ao poder em dezembro do ano passado, Olaf Scholz se viu diante da necessidade de encontrar uma saída para o emaranhado de contradições que atormentava a classe política alemã . Dentro do país, espera-se que a nova chanceler “continue com o curso de Merkel” e supere a “estagnação” provocada pelo desejo do ex-chefe de longa data do governo alemão de manter o status quo. Ao mesmo tempo, a União Europeia precisa urgentemente de novas evidências da falta de eurocentrismo estratégico da Alemanha. Nessas condições, Berlim continua intrigada sobre como evitar uma escolha final entre apostar na transformação da União Europeia em um pólo autônomo de influência internacional e um maior esfriamento das relações com a América.
Enquanto isso, o governo Biden, mesmo antes do conflito na Ucrânia, exigia que a Alemanha e outros membros da UE abandonassem suas ambições estratégicas em favor da “causa comum” do Ocidente. Leia - interesses dos EUA. Até fevereiro, Scholz tentou manter uma linha pragmática e cautelosa. No entanto, ele entendia cada vez mais quão grande era a distância entre as reivindicações da Alemanha, que se tornara a potência dominante da União Europeia nos anos anteriores, e suas capacidades internacionais bastante modestas. No início de fevereiro, o polonês Dziennik Gazeta Prawna observou que, tendo como pano de fundo a “luta pela Ucrânia”, na qual emergem os contornos de uma nova ordem mundial, a posição da Alemanha continua sendo “a principal incógnita”. À medida que as tensões cresciam no leste da Europa, Scholz, seguindo Merkel, começou a ser acusado de estar pronto “sem piscar um olho,
“Nenhum outro estado da Europa foi tão dramaticamente afetado pela eclosão do conflito aberto na Ucrânia quanto na Alemanha” , escreveu Wolfgang Ischinger, presidente de longa data da Conferência de Segurança de Munique, no Foreign Affairs no início de agosto. Os interesses estratégicos alemães e os planos de longo prazo para o futuro estavam sob ataque. Berlim enfrenta a mais grave crise de segurança europeia em décadas: uma crise de confiança por parte de outros países da UE e o colapso de sua tradicional diplomacia econômica. Assim como a crise da União Europeia, que, apesar de sua impressionante dimensão e poder econômico, não conseguiu se posicionar como um ator independente nas relações internacionais, incapaz de proteger e promover seus interesses de segurança.
A reação inicial de Scholz parecia não apenas decisiva, mas até ameaçadora. O chanceler proclamou o "fim de uma era", Zeitenwende, na política europeia e mundial. Ele expressou a disposição de Berlim de "punir" Moscou da maneira mais decisiva e apoiar Kyiv, inclusive fornecendo armas. No entanto, os movimentos práticos da Alemanha rapidamente causaram uma crescente desilusão entre os falcões europeus e americanos. Já em maio, Scholz pediu um cessar-fogo antecipado na Ucrânia. Até meados do verão, apenas o comentarista ocidental mais preguiçoso não acusou os alemães de "obvia falta de vontade" de fornecer a Kyiv as armas pesadas formalmente prometidas. Então, quando as primeiras entregas começaram, choveram críticas sobre a RFA de que estava ajudando os ucranianos “com deliberação deliberada”.
Após os resultados da cúpula da OTAN de junho, o britânico The Sunday Times afirmou que a principal aliança militar do Ocidente estava dividida, e a Alemanha estava no grupo das "pombas" que defendiam a conclusão antecipada de um acordo de trégua - mesmo ao custo de "concessões territoriais da Ucrânia". Em junho, Scholz veio a Kyiv com o presidente francês Macron e o primeiro-ministro italiano Draghi, onde, segundo a mídia ocidental, ele recomendou fortemente que a liderança ucraniana voltasse à mesa de negociações de paz com a Rússia. Em agosto, o Instituto Polonês de Relações Internacionais divulgou um relatório observando que Berlim, juntamente com Paris e Roma, mais uma vez intensificou os esforços para pressionar as autoridades de Kyiv a retomar as negociações.[iii]
Diante dessas declarações, o discurso de Scholz em Praga pode ser interpretado como uma resposta alemã tanto aos defensores da "transformação geopolítica" da UE quanto aos neo-atlanticistas., convencido de que uma União Europeia "mais forte e independente" é mais do interesse de Washington diante do declínio da hegemonia americana. Lembre-se que no final de 2020, a atual chefe da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, disse que a Europa precisa aprender a falar a “linguagem do poder”. Então Washington quase em um ultimato exigiu que Berlim aumentasse os gastos militares. E agora o primeiro-ministro da principal potência da UE não só defende o reforço do potencial de poder e uma maior centralização da Comunidade em assuntos estratégicos, mas também declara a disposição da Alemanha não apenas para "desembolsar", como aconteceu mais de uma vez, mas também para liderar os aliados.
No entanto, surgem várias questões. Em primeiro lugar, os europeus e americanos estão dispostos a aceitar essas ambições descaradas de Berlim na política externa? Washington e Bruxelas precisam de "liderança alemã"? Ou eles só precisam de dinheiro e armas alemães? Quando Scholz apresentou algumas ideias sobre "centralizar" e "fortalecer" a política externa comum da UE em julho deste ano, muitos membros da UE certamente não ficaram entusiasmados com isso.
E desta vez, após um discurso no auditório da universidade, Scholz realizou uma coletiva de imprensa conjunta com o primeiro-ministro tcheco Petr Fiala. O chefe do governo checo disse que o seu país está “reservado quanto à ideia de abandonar o princípio da unanimidade na votação na UE , especialmente na atual situação política difícil na Europa”.[iv]
E este não é o único exemplo de desacordo na UE. Em 1º de setembro, a Polônia, conhecida por seus laços estreitos com os Estados Unidos e a Grã-Bretanha, pela boca do líder do partido no poder, Jarosław Kaczynski, não pela primeira vez, anunciou "a decisão de recorrer à Alemanha com uma demanda para pagar uma compensação ... por perdas na Segunda Guerra Mundial", que o grupo de trabalho do Sejm polonês estimou em 1,3 trilhão. dólares.
Lembre-se de que no início de fevereiro, o primeiro-ministro britânico Johnson e o primeiro-ministro polonês Morawiecki viajaram para Kyiv, onde, de acordo com vários relatos da mídia, planejavam “anunciar uma nova união política dos três estados”. O anúncio da "tripla aliança" foi "adiado" no último momento. No entanto, foi claramente indicado como o desejo da nova hipotética "Entente" não apenas encorajar o conflito entre Kyiv e Moscou, mas também apoiar as "diferenças históricas" da Polônia e da Alemanha. Ao mesmo tempo, há um complô para transformar a Ucrânia, país de 40 milhões de habitantes e segundo maior exército, orientado para Washington, Londres e Varsóvia, em uma dor de cabeça geopolítica também para os alemães.
Em segundo lugar, Scholz, como ex-secretário do Tesouro, não pode deixar de entender que os apelos americanos para que a Alemanha "faça mais" não significam o abandono de Washington das políticas que causaram muitos dos problemas econômicos atuais de seu país . Por exemplo, as mudanças no setor de gás europeu, fortemente incentivadas pelos EUA, provocaram a atual escalada da crise energética. Outro dia, analistas do Credit Suisse divulgaram um relatório no qual, em particular, observam que o sucesso econômico da Alemanha nas últimas décadas se deve em grande parte ao "gás barato da Rússia que alimentou a indústria alemã." Agora a era do gás barato acabou. A Bloomberg prevê que os altos preços do gás permanecerão pelo menos até 2024. A Alemanha, que tem uma participação de 20% da indústria no PIB - o dobro da América, está ameaçada com a perda de muitas indústrias de uso intensivo de energia.
Outro pilar do sucesso econômico alemão nas últimas duas décadas tem sido os laços mutuamente benéficos com a China . No entanto, Pequim, forçada a responder à crescente pressão geopolítica e à guerra econômica dos Estados Unidos, aposta cada vez mais no fortalecimento da soberania industrial. Os gigantes industriais chineses, que têm custos significativamente mais baixos de matérias-primas e energia devido à parceria com a Rússia, estão pressionando ativamente os alemães. A geopolítica já fez uma brincadeira cruel com a Alemanha: após o início da reunificação febril do país no final dos anos 1980, sua situação socioeconômica permaneceu precária até o início dos anos 2000. A República Federal foi até chamada de "o doente da Europa" naqueles anos.
Os EUA também estão à beira da recessão. Eles precisam do renascimento da Alemanha como um dos concorrentes econômicos mais fortes? O conflito ucraniano provocou um forte aumento nos preços dos alimentos e da energia. Hoje, a gasolina nos postos americanos custa em média 35-40% menos do que nos alemães. E os preços do gás na América são 6-7 vezes mais baixos do que na Alemanha. A resposta sugere-se.
Fadiga e ansiedade estão crescendo na opinião pública alemã. De acordo com o serviço sociológico Wahlrecht.de, a classificação do partido de Scholz, o SPD, caiu quase 10 pontos desde fevereiro, para 16 por cento dos entrevistados, enquanto o apoio a seus principais rivais da CDU aumentou ainda que ligeiramente, e é cerca de 26 por cento.
Talvez Scholz, no fundo do coração, espere que o “impulso estratégico” anunciado em seu discurso em Praga alerte, se não assuste, os vizinhos da UE e os americanos. Por exemplo, no passado recente, tanto a indecisão da Alemanha, lembrando a crise da dívida no sul da Europa, quanto a determinação repentina, como no caso da crise migratória, só levaram a uma nova desestabilização da União Europeia. E é melhor não lembrar do “papel de liderança” alemão nos assuntos europeus na primeira metade do século XX. Portanto, os aliados, sem dúvida, preferirão reduzir o grau de pressão sobre Berlim sobre a questão ucraniana, a arriscar a incerteza que o despertar dos "instintos alemães" inevitavelmente promete.
A Alemanha encontra-se ainda numa encruzilhada, tanto em termos socioeconómicos como no domínio da política externa . Os países da UE estão sempre satisfeitos com o dinheiro alemão. No entanto, eles estão tentando bloquear as iniciativas não financeiras de Berlim, expressando quase abertamente o medo de se tornar completamente dependente dos alemães, no caso de consolidação da União Europeia em torno da Alemanha. Neste contexto, Berlim procura inverter a tendência do seu isolamento "anti-alemão" na Europa. No entanto, com seu "arremesso" Scholz corre o risco de exacerbar as dúvidas daqueles que historicamente não confiam nos alemães, e minar a confiança daqueles que acreditavam no final e irrevogável "renascimento da Alemanha" .
