Georgy Bovt – 05.02.2023
anotação
Na década de 1950, Mao Zedong apresentou o slogan para “relacionamentos” com o Ocidente: “Lute, lute e depois fale, fale”, o que significa que as negociações periodicamente precisam ganhar tempo para se reagrupar, estudar o inimigo e reunir novas forças, para retomar a longa luta estratégica. Pequim pode adotar uma tática semelhante agora.
O secretário de Estado dos EUA, Anthony Blinken, adiou sua tão esperada e pré-anunciada visita à China. Ambos os lados tinham grandes esperanças nele, mas cada um tinha a sua.
O motivo foi uma sonda meteorológica chinesa ou um "balão espião" - Pequim e Washington dão interpretações diferentes sobre o que aconteceu - que se extraviou. Ou, ao contrário, não se desviou, mas foi propositalmente enviado para sobrevoar a América, inclusive instalações militares. Chegou das Ilhas Aleutas (que são de responsabilidade dos EUA, aliás), depois entrou no espaço aéreo canadense (que estava completamente desinteressado) e depois voltou ao espaço aéreo dos EUA na região de Idaho. Então, em particular, ele foi notado sobre o estado de Montana exatamente acima do local onde estão localizados os silos de lançamento de 150 mísseis balísticos intercontinentais.
Com isso, a "bola" foi abatida por meio do F-22, quando já sobrevoava o Atlântico em frente à Carolina do Sul. Ao mesmo tempo, o Pentágono tentou esfriar um pouco as paixões levantadas, afirmando que, dizem, o equipamento desta “sonda”, claro, não corresponde totalmente aos objetivos da pesquisa meteorológica, mas ainda não pode ser usado para coletar algo que não pode ser coletado usando satélites. O Ministério das Relações Exteriores da China respondeu ameaçando "medidas retaliatórias", mas ainda não decifrou quais serão essas medidas. A mídia chinesa, por outro lado, publica charges zombeteiras sobre as “valentes forças de defesa aérea dos EUA” que finalmente conseguiram atingir o balão.
Há uma grande probabilidade de que tudo se limite a uma troca de "indelicados" diplomáticos: bom, vão mandar alguns diplomatas, e isso ainda não é fato. No entanto, como essas ações simbólicas são muito dolorosas para os chineses, as relações com a América ficarão novamente tensas por algum tempo. E a solução dos problemas agudos acumulados será mais uma vez adiada.
Se as relações entre os dois países fossem normais, esse incidente teria sido resolvido rapidamente. No entanto, essas relações "brilham" em tantos lugares que até um balão pode inviabilizar, como se viu, uma visita à qual ambas as partes inicialmente atribuíram grande importância.
Blinken deveria ter sido recebido por Xi Jinping, e o acordo sobre sua viagem foi feito durante o encontro entre Biden e o líder chinês à margem da cúpula do G20 na Indonésia no outono passado. Blinken seria o primeiro alto funcionário dos EUA a visitar a China desde a visita do secretário de Estado Tillerson em 2017.
No entanto, muito provavelmente, a visita não foi definitivamente frustrada. É que Pequim e Washington decidiram não ofuscar as negociações com dificuldades desnecessárias, que já prometem ser difíceis.
Vale considerar também a situação política interna dos Estados Unidos: os republicanos já acusam o governo Biden de ser “mole” demais com a China (Trump, claro, conseguiu defender que o balão chinês fosse abatido imediatamente), e o o tema da espionagem da RPC, principalmente no campo da alta tecnologia, é um dos principais temas da mídia americana quando o assunto é relações bilaterais.
A gama de problemas que separam os dois poderes é grande. Do político em primeiro plano ainda é Taiwan. A visita provocativa da presidente da Câmara, Nancy Pelosi, à ilha no ano passado apenas exacerbou o problema. A China respondeu com exercícios militares em larga escala, obrigando a Casa Branca a declarar que não é a favor da independência de Taiwan, que a China considera sua província rebelde, mas apenas pelo status quo. Agora, às vésperas da tão adiada visita de Blinken, surgiram vazamentos na mídia americana (são muitas vezes uma espécie de “forma de comunicação” entre as autoridades e o mundo exterior, enviando os “sinais” necessários), segundo os quais o líder chinês supostamente estabeleceu a tarefa das forças armadas de estarem prontas para assumir o controle de Taiwan em 2027. Anteriormente, vazamentos semelhantes, porém, indicavam datas ainda anteriores.
É improvável que algo novo possa acontecer nas relações entre os dois países na questão de Taiwan. A menos que a Casa Branca prometa não desistir de visitas provocativas de autoridades americanas. Ao mesmo tempo, todos entendem que, a longo prazo, Taiwan está "condenado" a "voltar ao seu porto natal". Além disso, Pequim preferiria fazer isso por meios pacíficos, por meio de envolvimento econômico de absorção, oferecendo a Taipei uma fórmula semelhante a Hong Kong - "um país - dois sistemas". A América há algum tempo alterou sua doutrina em relação a Taiwan: agora, no caso de Pequim tentar resolver a questão por meios militares, não se trata da intervenção militar automática de Washington, mas apenas de "fornecer toda a assistência possível".
Em geral, o aspecto político-militar das relações entre os dois países da região da Ásia-Pacífico é um grande tópico separado. Os americanos estão muito preocupados com a crescente atividade dos chineses, bem como com seu poderio militar no contexto de múltiplas disputas territoriais com vizinhos sobre as fronteiras marítimas. No entanto, as negociações sobre temas de "desarmamento" e controle de armas estão no estágio "zero".
Também em Hong Kong as diferenças permanecem: os métodos de gestão dessa autonomia de Pequim são criticados pelos Estados Unidos por "violações dos direitos humanos". O mesmo vale para a Região Autônoma Uigur de Xinjiang, predominantemente muçulmana.
No entanto, as suaves contradições atuais, sobre as quais algum progresso ainda pode ser alcançado, ainda se encontram na esfera da rivalidade econômica e tecnológica.
No campo das altas tecnologias, os Estados Unidos travam uma verdadeira “guerra de chips” contra a China, buscando consolidar e agravar o atraso da China nessa área. Não muito, porém, com sucesso até agora.
Antes mesmo do 20º Congresso do PCCh, que reelegeu Xi Jinping para um novo terceiro mandato, o governo Biden apresentou uma espécie de “presente” na forma de novas restrições ao fornecimento de chips e equipamentos de última geração para sua produção para a China.
Agora é um monopólio virtual dos Estados Unidos e da Holanda no mundo, e o Japão desempenha um certo papel. No início deste ano, os três países finalmente concordaram com uma "política de contenção" conjunta da China nesta área. Isso complica significativamente o caminho para a “soberania tecnológica” de Pequim, delineado no programa Made in China 2025. Já está atrasado nesse caminho, e aqui a dependência do fornecimento dos semicondutores mais recentes ainda não foi removida ou mesmo reduzida. Portanto, a China precisa de acesso à tecnologia americana, mas para isso ainda precisa fazer as pazes com a América.
É improvável que a "reconciliação" seja completamente possível. Por motivos políticos, os EUA também buscam “soberania tecnológica” e querem reduzir a oferta até mesmo de “chips comuns” da China, retomando sua própria produção. Durante a pandemia, o fechamento de fábricas na Ásia e o boom na demanda por chips criaram uma grave escassez de semicondutores necessários às indústrias americanas, desde a produção de automóveis até a segurança cibernética e equipamentos médicos. Os EUA declararam a escassez de chips uma questão de “segurança nacional” e, em agosto de 2022, o presidente Biden assinou o projeto de lei “Chips and Science” de US $ 200 bilhões por cinco anos para alcançar a “independência do chip”. Os primeiros resultados já estão em:
Além disso, o governo Biden parou completamente de conceder licenças de exportação a empresas americanas para a corporação chinesa Huawei, que há muito está sob pressão dos americanos. Até o governo Trump em 2019 introduziu severas restrições à exportação de tecnologia americana para a Huawei. Muitos veem isso como uma manifestação banal do método de concorrência desleal: a Huawei teve muito sucesso na criação de tecnologias 5G e promove com sucesso seus produtos em todo o mundo. Em resposta, ela foi acusada de espionagem.
Até recentemente, no entanto, o Departamento de Comércio dos EUA continuava a emitir licenças de exportação para algumas empresas, incluindo Qualcomm e Intel, para fornecer à Huawei tecnologias não relacionadas a redes de telecomunicações 5G de alta velocidade. Mas agora decidimos acabar com isso. Aparentemente, o fato de a empresa ter conseguido se ajustar às sanções desempenhou um papel decisivo: sua receita em 2022 permaneceu inalterada em US $ 94 bilhões, após uma forte queda em 2021, ela reestruturou os negócios.
Também em dezembro de 2022, os EUA adicionaram mais três dezenas de empresas chinesas à sua lista negra de exportação para impedi-las de obter tecnologia americana de alta tecnologia.
Por sua vez, as empresas privadas americanas também estão se ajustando "à linha partidária", mesmo que não estejamos falando de uma proibição direta de sanções. Tudo é exatamente como é com a Rússia. Por exemplo, a Dell Corporation, o terceiro maior fabricante de computadores do mundo, desenvolveu seu próprio programa para eliminar completamente todos os chips fabricados na China até 2024. A corporação está olhando para o Vietnã e outros países asiáticos como um substituto. No Vietnã, inclusive transferiu parte da produção da China, Apple Corporation. O processo de sua retirada gradual da RPC continuará. Outras empresas de alta tecnologia nos Estados Unidos estão olhando na mesma direção. Incluindo a HP, que, junto com a Dell, foi responsável por mais de 133 milhões de laptops e desktops em 2021, a maioria dos quais fabricados na China.
Além da rivalidade tecnológica, não desapareceram as contradições comerciais e econômicas gerais, que durante a era Trump se transformaram em uma verdadeira guerra comercial, que terminou parcialmente em uma trégua temporária. Até agora, porém, o “acordo de conciliação” de janeiro de 2020 não está funcionando muito bem. O enorme superávit comercial em favor da China não desapareceu.
O déficit comercial dos EUA no comércio com a China atingiu US$ 101,02 bilhões em 2022, um aumento de 45% em relação aos US$ 69,4 bilhões em 2021. Ao mesmo tempo, esse volume de comércio mútuo em si é enorme, o que, de fato, faz com que ambos os lados busquem persistentemente compromissos. Assim, em 2021, as exportações dos EUA para a China totalizaram US$ 151,1 bilhões, o que é 21,4% (US$ 26,6 bilhões) a mais do que em 2020 (ou seja, o “compromisso” funcionou parcialmente na época). As importações dos EUA da China, ao mesmo tempo, totalizaram US$ 506,4 bilhões, um aumento de 16,5% (US$ 71,6 bilhões). Em 2022, a dinâmica voltou a piorar para os Estados Unidos: nos dez meses de 2022, as exportações da China para os Estados Unidos cresceram 6,6%, para US$ 495 bilhões, na comparação com o mesmo período de 2021. Enquanto as importações de produtos americanos para a China no mesmo período cresceram apenas 0,3%, para US$ 145 bilhões.
As tarifas sobre bens importados da China pelos Estados Unidos, num total de US$ 300 bilhões, também não desapareceram. Isso também atinge os consumidores americanos, que perderam até US$ 160 bilhões com os preços mais altos como resultado.
Pequim e Washington não procurarão maneiras de "descongelar" a qualquer custo, é claro.
Uma das questões importantes para a Rússia é se a China sacrificará as relações com ela para "aquecer" a América. Washington aumentará a pressão sobre Pequim para que não ajude a Rússia a contornar as sanções, mas, ao contrário, persuadiria Vladimir Putin a negociar. Objetivamente, a própria Pequim estaria interessada em estabelecer a paz na Ucrânia, quanto mais cedo melhor: Pequim não precisa de desestabilização do mercado europeu, que é o mais importante para a China.
No entanto, ao mesmo tempo, a opção de "rendição" ou "derrota" da Rússia não combina com ele. Pela simples razão de que fortalecerá os Estados Unidos como principal rival geopolítico e os convencerá de que tudo pode ser alcançado por meio de sanções. Portanto, algumas concessões sobre a “questão russa” de Pequim a Washington são provavelmente possíveis, mas de natureza limitada. A China claramente não quer ser a "próxima".
Na década de 1950, Mao Zedong apresentou o slogan para "relacionamentos" com o Ocidente: "Lute, lute e depois fale, fale", o que significa que as negociações devem ganhar tempo para reagrupar, estudar o inimigo e reunir novas forças. E então retome uma longa luta estratégica. Pequim pode adotar uma tática semelhante agora.
Se Anthony Blinken chegar à China em um futuro previsível.
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