23.06.2022 -
Desde a introdução das sanções anti-russas, a China tem sido vista como o novo principal parceiro de Moscou na arena internacional. Espera-se que Pequim ajude a superar as restrições, auxilie nas importações e exportações e, ao mesmo tempo, a veja como um novo mercado para produtos russos que não estão em demanda no Ocidente. Essa retórica tem sido típica de funcionários, políticos e representantes de grandes empresas nos últimos meses. No entanto, os chineses preferem não se manifestar ou fazê-lo de forma evasiva, limitando-se a declarações sobre sua recusa em apoiar sanções. Enquanto isso, as empresas do país asiático estão reduzindo sua cooperação com a Rússia, temendo estar sujeitas a restrições secundárias. Irmãos para sempre - no material "Lenta.ru".
cheio
A primeira das novas sanções anti-Rússia apareceu antes mesmo do início da operação especial anunciada pelo presidente Vladimir Putin . Poucas horas após o reconhecimento da independência da DPR e da LPR, os Estados Unidos impuseram restrições aos bancos que financiam a indústria de defesa, filhos de altos funcionários, bem como a proibição de transações com dívida do governo russo no mercado secundário. Logo, as autoridades alemãs congelaram o projeto do gasoduto de exportação Nord Stream 2, que custou à Gazprom, juntamente com parceiros europeus, cerca de US$ 10 bilhões e foi considerado uma das principais conquistas econômicas e políticas de Moscou nos últimos anos.
Mais tarde, a União Europeia , Grã-Bretanha, Canadá, Austrália, Japão e alguns outros países aderiram às restrições , entre os quais, por exemplo, Montenegro, que é fortemente dependente do turismo russo. As sanções acabaram sendo muito mais diversas do que as introduzidas em 2014 e afetaram muitos setores da economia russa: bancos, energia, indústria e transporte. Até a exportação de bens de luxo para a Rússia, incluindo carros caros e produtos de casas de moda europeias, foi proibida .
introduzido contra a Rússia pelos Estados Unidos, União Europeia, Grã-Bretanha, Japão e outros países, que é um "recorde mundial"
Uma surpresa para muitos foi a retirada total ou parcial da Rússia de um grande número de empresas ocidentais: fabricantes e vendedores de roupas, alimentos, desenvolvedores de TI, transportadoras. Talvez o mais doloroso tenha sido a cessação do trabalho dos sistemas de pagamento Visa e Mastercard, o que dificultou seriamente o pagamento de serviços estrangeiros e viagens ao exterior, e as empresas se estabelecerem com parceiros. As empresas de transporte russas foram proibidas de operar na Europa, Reino Unido, EUA e outros países que aderiram às sanções.
O sexto pacote de sanções europeu incluiu um embargo parcial às importações de petróleo da Rússia (apenas fornecimentos de gasodutos foram isentos de seu efeito) e a proibição de compras de gás foi discutida ativamente. Apenas o fato de muitos países da UE serem muito dependentes - até 80% - do combustível da Rússia os salvou deste último. Mas também prometeram procurar rapidamente outras fontes de abastecimento para aumentar sua própria segurança energética.
velho novo amigo
Imediatamente após a publicação das primeiras restrições, comentaristas e funcionários russos começaram a procurar aqueles que podem ser chamados de aliados nas novas condições. O ministro das Relações Exteriores, Sergei Lavrov , disse repetidamente que existem muitos desses países e que a Rússia não pode ser isolada da economia mundial. Em primeiro lugar, empresários e autoridades lembraram os países da CEI e da União Econômica da Eurásia (EAEU), que muitas vezes é confundida com sua antecessora, a Comunidade Econômica da Eurásia (EurAsEC). Juntamente com a Rússia, inclui Bielorrússia, Cazaquistão, Armênia e Quirguistão.
Também entre os prováveis parceiros estavam o Irã, os países da África e da América do Sul – com destaque para a Venezuela. Mas o papel principal sempre foi dado à China. Foi o objetivo central do “pivô geral [da economia e da política russa] para o Leste” que começou após a introdução das primeiras sanções em 2014. A recente reunião dos líderes dos dois países - Vladimir Putin e Xi Jinping - em Pequim antes do início dos Jogos Olímpicos de Inverno, onde ambos declararam seu desejo de se opor ao Ocidente e sua hegemonia, parecia mais uma confirmação de cooperação próxima da igualdade .
Exposição dedicada ao megaprojeto chinês "One Belt - One Road"
Foto: Andy Wong/AP
A Rússia forneceu à China trigo, combustível (inclusive através do gasoduto ressonante Power of Siberia), madeira, metais, tentou participar do projeto One Belt, One Road e construiu usinas nucleares. A China respondeu investindo em usinas russas de gás natural liquefeito (GNL) e também ia financiar vários projetos de infraestrutura no país, incluindo a linha ferroviária de alta velocidade Moscou- Kazã e a ponte sobre o rio Lena em Yakutsk .
No entanto, ambos os projetos ainda estão longe de serem implementados (embora a construção de uma linha de alta velocidade de Moscou a Kazan tenha sido aprovada em 2013), assim como o projeto conjunto autônomo dos dois países para construir a Europa-Ocidente China corredor de transporte, que recria a antiga Rota da Seda. Sua rota deve passar pelo território da China, Rússia e Cazaquistão, e empresas privadas e estatais chinesas investiram mais de 150 bilhões de rublos na implementação. A rota foi planejada para ser concluída em 2019, mas o site do Ministério dos Transportes informa que a seção russa está em desenvolvimento de documentação de pré-projeto.
Casamento desigual
Apesar de declarações mútuas regulares sobre sua intenção de aumentar o comércio bilateral, na realidade as capacidades dos países e seus interesses mútuos permanecem desiguais. No final de 2021, a China conquistou um primeiro lugar confiante entre as direções das exportações russas - US$ 68,1 bilhões (um aumento de 38,4%). Na direção oposta, os números são muito mais modestos: no ano passado, a Rússia respondeu por apenas 2,4% do comércio exterior total da China (US$ 67,5 bilhões) - cinco vezes menos que os Estados Unidos. As posições deste último não podiam ser quebradas nem mesmo por vários anos de guerra comercial. Moscou não está incluída entre os dez principais parceiros comerciais de Pequim.
A importância adicional da China para a Rússia se manifesta na capacidade de estabelecer comércio sem o uso de moedas de reserva mundial, principalmente o dólar e o euro. A conversão parcial para o yuan em transações bilaterais (sua participação em alguns pontos ultrapassou 50%) foi um dos poucos exemplos de desdolarização bem-sucedida, pela qual Moscou vem se esforçando desde o final da década de 2010. Uma mudança semelhante foi observada recentemente na estrutura das reservas de ouro e divisas (GFR) do Banco Central : na época do congelamento de sua parte de ativos pelo Ocidente, o yuan e os papéis nele denominados representavam 13,1% do totalizam US$ 640 bilhões.
Trabalhador no gasoduto Power of Siberia
Foto: Kirill Kukhmar / TASS
Assim, no final de fevereiro, a economia russa era muito mais dependente da chinesa do que vice-versa. É em grande parte por isso que as autoridades chinesas em vários níveis desde os primeiros dias da operação especial tentaram permanecer neutras. Já em 24 de fevereiro, o porta- voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Hua Chunying , em uma coletiva de imprensa diária, acusou ativamente os Estados Unidos de "perseguir uma política de bloco para criar confronto e divisão com base na ideologia". China e Rússia, por sua vez, segundo o diplomata, agem com responsabilidade, “apoiando a segurança e a estabilidade internacionais”. A palavra "irresponsabilidade" em geral foi ouvida com frequência da boca de políticos e funcionários chineses no discurso de Washington, sua política externa e econômica.
No futuro, a China falou repetidamente sobre os danos globais das sanções e os danos que elas causam a vários países. No entanto, Pequim também não expressou apoio direto às ações da Rússia no país vizinho. Pelo contrário, ele enfatizou o compromisso com a integridade territorial da Ucrânia. O fato é que, para a China, a questão das fronteiras também é dolorosa: após o fim da guerra civil em 1949, ele tenta retomar o controle da rebelde Taiwan, para onde se mudou o oponente comunista Chiang Kai-shek e seus associados.
Em duas cadeiras
Nesta situação, as autoridades chinesas procuram agradar a todos e não prejudicar as relações bilaterais com a Rússia ou com o Ocidente, que, apesar de todas as diferenças ideológicas, continua a ser um parceiro comercial excessivamente importante e, ao mesmo tempo, uma fonte de investimento e tecnologia. Sua posição não pode ser influenciada pela atitude positiva em relação à Rússia e seu presidente por parte da população. No final de fevereiro, os discursos de Vladimir Putin acumularam dezenas de milhões de visualizações e comentários entusiasmados na rede social Weibo .
Talvez a evidência mais eloquente das táticas chinesas nos últimos meses tenha sido o comportamento de Pequim na ONU . Seus representantes se abstiveram de votar na maioria das resoluções condenando a operação especial russa e pedindo a retirada imediata das tropas. A cautela de Xi Jinping e outros líderes da RPC rapidamente se concretizou no princípio de "ajudar com palavras, mas não com ações". Aparentemente, a liderança do Partido Comunista Chinês (PCC) decidiu que declarações barulhentas não prejudicariam as relações com os Estados Unidos e todo o Ocidente coletivo, mas criariam o sentimento necessário de apoio e solidariedade do “melhor amigo”, como Xi e Putin gosta de dizer sobre si mesmo.
Assembleia Geral da ONU
Foto: Brendan McDermid/Reuters
Por último, mas não menos importante, a contenção de Pequim foi ditada pelo medo de cair em sanções secundárias. Os Estados Unidos gostam de lembrar governos e empresas ao redor do mundo deles e, assim, adverti-los contra a cooperação com aqueles que são culpados de Washington. O princípio da ação é simples: aqueles que ajudam a contornar sanções ou simplesmente fazem negócios com seus réus estão sujeitos às mesmas restrições. A posição da Casa Branca em conversas pessoais foi levada a Xi Jinping pelo presidente dos EUA, Joe Biden . Depois deles, alguns cientistas políticos e analistas chegaram a prever que a China condenaria publicamente as ações da Rússia ou até mesmo aderiria às sanções. Isso não aconteceu, no entanto, e Pequim manteve sua estratégia multivetorial.
Em todas as frentes
Inicialmente, esperava-se que a China atuasse na Rússia em várias frentes ao mesmo tempo. Deveria atuar como fornecedor de bens, matérias-primas e equipamentos necessários (de sua própria produção), dos quais a Rússia estava isolada, e ao mesmo tempo um mercado de vendas para seus produtos (também principalmente matérias-primas), que o Ocidente já havia abandonado. Um exemplo vívido disso é o petróleo russo, que foi proibido nos Estados Unidos e, depois de muito debate e licitação, ainda está incluído no sexto pacote de sanções da UE.
Muitos esperavam que a China ajudasse a contornar as sanções, inclusive por meio de importações paralelas (ignorando os detentores de direitos autorais) ou até produtos piratas. Além disso, o país, como esperado, pode se tornar um novo corredor de transporte para a Rússia, ajudando tanto nas exportações quanto nas importações em uma situação em que muitas grandes empresas de logística deixaram o mercado russo. Finalmente, o sistema de pagamento UnionPay foi visto como um substituto quase completo para Visa e Mastercard.
Foto: Shutterstock
Na realidade, tudo acabou diferente. Já no final de março, ficou claro que seria difícil para a Rússia vender petróleo e gás no mesmo nível. Os chineses, e com eles os compradores indianos , receberam ofertas de embarques de petróleo do carro-chefe russo Urals com um desconto de US$ 35 por barril em relação ao preço da marca de referência do norte da Europa Brent. Logo no início do ano, a diferença entre eles não ultrapassava dois dólares por barril.
No entanto, apesar das condições favoráveis, volumes impressionantes de petróleo, que o mundo inteiro agora considera "tóxicos", ainda permaneceram sem serem reclamados por muito tempo. Os maiores players estatais - Sinopec, CNOOC, PetroChina e Sinochem - foram obrigados a cumprir os contratos existentes com a Rússia, mas evitar novos: tanto de longo prazo quanto de acordos à vista (com entrega em dois dias) e urgentes (com atraso entrega) mercados. É verdade que no final de maio, os participantes do mercado começaram a falar sobre um aumento discreto no volume de compras de matérias-primas russas por comerciantes chineses. Esta abordagem deu um resultado: de acordo com os resultados do último mês da primavera, o suprimento de petróleo russo aumentouem 55 por cento ano a ano. As empresas chinesas continuam receosas de serem pegas apoiando seu vizinho do norte, mas não resistem a um preço muito baixo – US$ 29 de desconto por barril em relação aos níveis anteriores a 24 de fevereiro .
Funcionários da petrolífera chinesa Sinopec
Foto: China Daily / Reuters
Uma tendência semelhante, embora menos óbvia, está surgindo no mercado de gás. De acordo com a Gazprom, no primeiro trimestre, as exportações para países não pertencentes à CEI diminuíram 27,1% e no mercado interno 4,3%. E tudo isso mantendo o mesmo nível de produção. Nada foi dito sobre os números de vendas nos países vizinhos. E embora a empresa tenha relatado um aumento no fornecimento para a China através do gasoduto Power of Siberia, um declínio tão impressionante indica que o parceiro asiático só consegue compensar parte do declínio geral.
Fora de controle
As autoridades chinesas não esconderam sua relutância em ajudar a contornar as sanções desde o início da operação especial. Em abril , Wang Lutong, diretor do Departamento Europeu do Ministério das Relações Exteriores da China, expressou esta posição : “Não faremos nada de propósito para contornar as sanções dos EUA e do Ocidente contra a Rússia”. O diplomata especificou que Pequim pretende continuar negociando com Moscou, mas apenas oficialmente.
Confirmando suas palavras, um dos maiores fabricantes mundiais de equipamentos de comunicação e líder no desenvolvimento do 5G Huawei, mais conhecido do povo médio por seus smartphones, recusou -se a firmar novos contratos com operadoras russas. A própria empresa está sob sanções dos EUA há vários anos, mas continua comprando componentes do Ocidente e, portanto, não quer agravar sua situação com novas restrições. No início de junho, ficou conhecido o fechamento de várias lojas de varejo da Huawei de uma só vez. O motivo é o esgotamento dos estoques em meio a dificuldades com novas ofertas e uma forte queda na demanda.
Foto: Tyrone Siu / Reuters
Em março, ficou conhecida a recusa de empresas chinesas em vender peças de reposição e componentes para aeronaves para a Rússia. Isso foi dito pelo chefe do departamento de manutenção de aeronavegabilidade de aeronaves da Agência Federal de Transporte Aéreo Valery Kudinov. As declarações do funcionário lhe custaram a demissão do departamento, cuja liderança refutou as palavras do funcionário e afirmou que tais questões não eram de sua competência.
O mesmo vale para os bens de consumo. De acordo com o Departamento de Alfândega da China em abril, a exportação de smartphones para a Rússia diminuiu três vezes, tablets - cinco vezes, laptops - oito vezes ao mesmo tempo. Especialistas alertam para uma possível escassez de gadgets, apesar da forte queda nos preços: 23% para telefones, 20% para laptops e mais de 50% para tablets. Aparentemente, não há necessidade de falar em estabelecer importações paralelas de marcas de tecnologia ocidentais e, antes de tudo , da Apple através da China em um futuro próximo.
O fluxo secou
As importações totais da China caíram 35 por cento em abril em comparação com o mesmo período do ano passado. Em termos monetários, as perdas somaram US$ 1,3 bilhão. Uma das poucas posições em que houve aumento é a alumina, ou óxido de alumínio, que os metalúrgicos russos precisam. O volume de suas compras foi de 123,8 mil toneladas, ou US$ 63 milhões. É verdade que o preço é um terço superior aos pedidos dos fornecedores anteriores, que eram Ucrânia e Austrália.
Recusou-se a apoiar a Rússia e os bancos chineses. No final de fevereiro, eles pararam de emitir cartas de crédito para cobrir transações com exportadores de commodities russos. Normalmente, essa ferramenta é usada quando as contrapartes não se conhecem muito bem e não confiam totalmente umas nas outras. O esquema é simples: o comprador abre uma conta bancária, credita fundos para pagar a entrega futura e recebe uma carta de crédito em troca, que passa para o vendedor. Este último obtém assim uma garantia do banco de que o dinheiro será transferido para sua conta assim que a mercadoria chegar ao comprador. Uma instituição de crédito cobra uma comissão pelos seus serviços.
China. Suifenhe. Turistas russos em uma das ruas da cidade. Foto: Vladimir Sayapin / ITAR-TASS
Nos casos em que o pagamento é feito em yuan, às vezes é possível obter uma carta de crédito, mas os pedidos de transações em dólares são imediatamente bloqueados. Traders ocidentais que compram petróleo russo enfrentaram dificuldades semelhantes desde o primeiro dia da operação especial. As instituições financeiras chinesas, tradicionalmente escrupulosas quanto aos riscos de sanções, copiaram amplamente as táticas de colegas europeus e americanos.
Os cartões do sistema de pagamento chinês UnionPay, que eram vistos como substitutos dos concorrentes ocidentais que haviam deixado o mercado, também se mostraram problemáticos para os titulares russos . O site do sistema afirma que ele é suportado em 180 países ao redor do mundo, e os russos começaram a pedir cartões em massa dos poucos bancos que os emitem. Dentro de algumas semanas, o número de titulares do UnionPay na Rússia cresceu 10 vezes - de 50.000 para 500.000, e o custo do registro em alguns lugares chega a 50.000 rublos.
por barril estava no auge o tamanho do desconto no petróleo russo para compradores chineses
No entanto, lojas e serviços estrangeiros online e offline suspeitam de transações em que a contraparte é um banco emissor russo. Muitas reclamações apareceram na Internet sobre a incapacidade de fazer uma compra ou sacar em um caixa eletrônico. Especialistas explicam que os vendedores muitas vezes simplesmente não querem descobrir se a instituição de crédito que emitiu o cartão está sob sanções e bloquear a transação com base no código do país. De acordo com as regras do próprio sistema, deve intervir em tais situações e não discriminar os clientes, mas na prática não o faz, preferindo não interferir.
É verdade que alguns especialistas ainda contam com a ajuda da China com cartões de pagamento, mas em um aspecto diferente. Espera-se que as empresas chinesas de chip de cartão entrem no mercado russo se houver escassez. Essa posição é compartilhada pelo Banco Central e pelo Ministério da Indústria e Comércio , mas até agora ninguém pediu o consentimento dos próprios fabricantes.
Eles se sentam quietos
Em geral, as empresas chinesas (tanto públicas quanto privadas) pretendem cumprir rigorosamente as sanções e estudar cuidadosamente os parceiros antes de realizar qualquer transação. Na primavera, empresas e agências governamentais consultaram massivamente as autoridades dos EUA para entender melhor a essência das restrições. Algumas autoridades americanas temem que, dessa forma, Pequim esteja tentando ser astuta e pensar nas melhores maneiras de contornar as proibições. Mas a maioria dos observadores ainda tem certeza de que a reputação da China como um parceiro consciente é mais valiosa do que o apoio de seu vizinho. A Casa Branca também reconhece que até agora não houve evidência de evasão de sanções ou assistência relacionada.
Uma ilustração vívida do humor geral de Pequim é a recente proibição do uso de seu espaço aéreo pelas companhias aéreas russas. Ao contrário da UE, dos EUA e de alguns outros países, aplica-se apenas a aeronaves de carga com registro duplo que foram recentemente transferidas do registro das Bermudas para o russo. A maioria deles tentou assim evitar a prisão e o confisco no exterior a pedido dos arrendadores proprietários dos navios. Segundo especialistas, não há hostilidade nas ações das autoridades de aviação chinesas - elas simplesmente não querem arriscar suas relações com outros participantes do mercado.
Presidente chinês Xi Jinping
Foto: Ju Peng / XinHua / Globallookpress.com
Alguma esperança foi dada a Moscou no final de maio pela publicação do The Washington Post. Segundo a publicação, Xi Jinping está procurando maneiras de ajudar a Rússia e estabeleceu uma meta correspondente para seus assistentes. A tarefa principal é evitar as sanções ocidentais. “Entendemos a situação [da Rússia], mas não podemos ignorar nossa própria situação. A China sempre agirá no interesse do povo chinês”, disse o jornal citando uma das autoridades chinesas. Moscou, por sua vez, está deixando claro para Pequim que considera insuficiente o atual nível de apoio, expresso principalmente em declarações antiamericanas no mais alto nível.
Com fé no melhor
Enquanto isso, ambos os lados estão trocando ativamente declarações em voz alta. O vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, Igor Morgulov, tem certeza de que as empresas chinesas aumentarão a oferta apesar de todas as dificuldades e restrições, e o faturamento anual do comércio até o final de 2022 poderá atingir um recorde de US$ 200 bilhões. O representante do governo da RPC para Assuntos da Eurásia, Li Hui, vê um grande potencial para expandir a cooperação, inclusive no campo de altas tecnologias. “Rússia e China não devem apenas aprofundar as principais áreas de cooperação – economia, comércio, energia, ciência e tecnologia, aeroespacial, agricultura – mas também expandir novas áreas como 5G, IA, Big Data, biomedicina, economia verde e de baixo carbono ', disse o funcionário em maio.
rublos atingiram o custo de emissão de um cartão UnionPay em alguns bancos russos
Os líderes de ambos os países também falam de um volume de negócios recorde. Xi Jinping vê nisso um sinal da resistência ao estresse das relações bilaterais, e Vladimir Putin fala sobre "cooperação mutuamente benéfica e interessante". Em alguns aspectos, há de fato progresso. Em abril, o yuan estabeleceu um recorde de volume de negócios na Bolsa de Moscou - 25,2 bilhões de rublos por dia. Ao mesmo tempo, um contrato de futuros liquidados para a moeda chinesa, destinado a investidores privados, apareceu no site. No final de maio, os volumes mensais de negociação subiram para quatro bilhões de dólares (12 vezes mais do que em fevereiro), empurrando para trás o dólar, que passou a não ser reclamado pelos importadores.
Tudo isso indiretamente atesta os laços comerciais russo-chineses realmente fortalecidos. Mas mesmo Putin, falando no Fórum Econômico Internacional de São Petersburgo, fez uma ressalva : Moscou não espera que Pequim "ajude ou acompanhe em tudo". Nos últimos meses, realmente não havia razão para considerar a China uma salvadora e associar a ela grandes expectativas.
Nenhum comentário:
Postar um comentário