06.07.2022 - Valentin Katasonov - A guerra de sanções dá à Rússia uma excelente oportunidade de ganhar plena soberania econômica, e essa oportunidade deve ser aproveitada.
MOSCOU, 6 de julho de 2022, Instituto RUSSTRAT.
Desde o início da guerra de sanções do Ocidente coletivo contra a Rússia, muitas empresas estrangeiras que operam em nosso país anunciaram sua retirada da Federação Russa, começaram a reduzir suas atividades e algumas até as interromperam completamente. Vale ressaltar que na Rússia existem muitos políticos e figuras públicas que, mesmo antes do início da guerra, declararam que a presença de capital estrangeiro no país havia atingido um nível perigoso.
Até meados da década passada, Rosstat fornecia uma quantidade bastante grande de dados estatísticos que permitiam avaliar a posição do capital estrangeiro na economia russa. De acordo com os últimos dados disponíveis da Rosstat, em 2015 as ações das empresas com capital estrangeiro no valor total do capital autorizado de todas as formas de propriedade eram iguais: no comércio - 81%, indústria alimentícia - 66%, indústria de mineração - 42% .
Para anos posteriores, apenas estimativas de especialistas estão disponíveis. Então, de acordo com os cálculos do acadêmico S.Yu. Glazyev , hoje cerca de 50% dos ativos da indústria russa são de propriedade de não residentes. Essa estimativa também leva em consideração os cidadãos russos que gerenciam empresas russas de jurisdições offshore.
É claro que tal domínio do capital estrangeiro na economia doméstica gera consequências muito sérias para a Rússia. Em primeiro lugar, o capital estrangeiro tornou-se uma bomba poderosa que drena recursos financeiros do nosso estado.
De acordo com os dados da balança de pagamentos da Federação Russa, por um período de sete anos, de 1994 a 2000. os investidores estrangeiros retiraram do país receitas (dividendos e juros) no valor de 60,7 bilhões de dólares, mas no período de sete anos de 2015 a 2021. este valor já ascendeu a mais de 600 bilhões de dólares.Como podemos ver, em um curto período de tempo, a escala da retirada de lucros aumentou em uma ordem de grandeza. A propósito, o valor de 600 bilhões de dólares equivale a dois orçamentos anuais da Federação Russa nos últimos anos.
A ausência quase completa na Federação Russa de restrições às transações de capital transfronteiriça leva ao fato de que os não residentes podem rapidamente trazer capital para o país e também retirá-lo rapidamente. Isso desestabilizará a economia russa. E, em geral, a maior parte do capital estrangeiro está focada não em investimentos de longo prazo na economia russa, mas em operações especulativas.
Finalmente, as empresas estrangeiras podem atuar na Rússia a pedido das autoridades dos EUA e de outros países ocidentais. Ou seja, tomar decisões que vão contra os interesses nacionais da Rússia e visam diretamente o enfraquecimento econômico de nosso país. E a atual guerra de sanções contra a Rússia demonstrou isso claramente.
Assim, a partir de 10 de maio, 12 das 30 maiores empresas estrangeiras (em termos de faturamento) pararam completamente de trabalhar, das demais, cerca de metade delas reduziu a escala de trabalho. Involuntariamente pede-se a comparação do capital estrangeiro com um cavalo de Tróia, que Moscou voluntariamente deixou entrar no espaço econômico da Rússia há três décadas.
O que fazer? – Aproveite a situação e ajude o capital estrangeiro a sair do nosso país. O que significa ajudar? – Realizar a nacionalização de empresas com participação de capital estrangeiro para transferir a parcela de não residentes para o estado russo. Claro, algumas empresas estrangeiras podem ser transferidas para capital privado russo ou capital de países amigos (digamos, Bielorrússia, Irã, Índia, etc.). Mas todas as empresas estrangeiras mais ou menos estrategicamente significativas deveriam ser nacionalizadas.
A lista dessas empresas estrategicamente significativas é compilada de acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 04.08.2004 N 1009 " Aprovação da Lista de Empresas Estratégicas e Sociedades Anônimas Estratégicas ". Mas esta lista está desatualizada.
Hoje, nas condições da guerra de sanções, é necessária a máxima mobilização econômica, e isso, por sua vez, exige uma revisão dos critérios de seleção de empresas e uma forte ampliação da lista. Simplificando, é necessária uma expansão significativa do setor público da economia russa, inclusive por meio de empresas com capital estrangeiro.
Em 10 de março, o vice-presidente do Conselho de Segurança da Federação Russa, Dmitry Medvedev , disse que o governo russo já está considerando a possibilidade de falência e nacionalização da propriedade de empresas estrangeiras que saem do mercado russo. No mesmo dia, 10 de março, uma lista de empresas estrangeiras que poderiam ser nacionalizadas no futuro foi enviada ao governo e ao Ministério Público. A lista inclui cerca de 60 empresas que anunciaram o término do trabalho na Rússia sem fornecer garantias aos consumidores.
A lista inclui Volkswagen, Apple, IKEA, Microsoft, IBM, Shell, McDonald's, Porsche, Toyota, H&M e outros. Segundo estimativas, o volume total de obrigações dessas empresas para com os cidadãos, o estado e os contratados chega a mais de 6 trilhões de rublos. A mídia russa informou que as empresas russas apoiaram a iniciativa, propondo a introdução de gerenciamento externo para essas empresas. Foi relatado que a iniciativa também foi apoiada pela comissão do governo sobre atividades legislativas.
Mas depois disso houve silêncio. Nenhum caso de nacionalização foi registrado antes do final de junho. Não vou me deter agora nas razões para uma calmaria tão estranha. Mas em 1º de julho, muitos meios de comunicação russos receberam a tão esperada notícia. Foi relatado que finalmente havia sido tomada na Rússia a decisão de nacionalizar o capital estrangeiro.
A Sakhalin Energy, operadora do projeto Sakhalin-2 , foi nomeada objeto de nacionalização . Uma parte importante do projeto é uma planta para a produção de gás natural liquefeito (GNL). Os proprietários da empresa são a russa Gazprom (50% mais uma ação), a anglo-holandesa Shell (27,5% menos uma ação), bem como as japonesas Mitsui & Co (12,5%) e Mitsubishi (10%).
Os autores desta sensação referem-se ao recém-adotado Decreto do Presidente da Federação Russa de 30 de junho de 2022 nº 416 “ Sobre a aplicação de medidas econômicas especiais no setor de combustíveis e energia em conexão com as ações hostis de certos estados estrangeiros e organizações internacionais ”. Este documento afirma que o governo está instruído a criar e registrar uma sociedade de responsabilidade limitada (LLC) na jurisdição russa, para a qual serão transferidos os direitos, obrigações e propriedade da Sakhalin Energy.
Aqui estão as manchetes que brilharam ontem nas publicações sobre este tema: “Propriedade da Sakhalin Energy – nacionalização forçada ”; " Putin enviou um sinal ao Ocidente aprovando a nacionalização de Sakhalin-2 "; “ Aí vem a nacionalização! Putin entregou ao Estado a propriedade da empresa operadora Sakhalin-2 ”; " Satanovsky: a nacionalização de Sakhalin-2 baixará a cortina de ferro sobre os países do Ocidente "; " Kyodo: a nacionalização do Sakhalin-2 pode levar a um aumento dos preços da energia no Japão ", etc.
A nacionalização realmente aconteceu? - Vamos descobrir. Prevê-se que o capital da nova empresa inclua a russa Gazprom. Quanto aos acionistas estrangeiros da Sakhalin Energy, a possibilidade de entrar no capital de uma nova empresa não está fechada para eles. Muito provavelmente, os acionistas japoneses da Sakhalin Energy aproveitarão esta oportunidade,
Mas a Shell quase certamente deixará o jogo. Em fevereiro, a Corporação Anglo-Holandesa anunciou em voz alta que estava se retirando do projeto Sakhalin-2 e deixando a Rússia. Na verdade, tornou-se um verdadeiro freio no projeto. E ela ainda não deixou a Rússia porque espera vender sua participação na Sakhalin Energy, mas não consegue.
Assim, a decisão foi tomada pela corporação Shell, e as autoridades russas apenas ajudam sua partida e a aceleram (todos os procedimentos de reorganização são extremamente limitados no tempo). Se o acionista estrangeiro não desejar participar da nova empresa (o que deve declarar o quanto antes), o governo deve avaliar sua participação e vendê-la no prazo de quatro meses a partir da data da recusa. O produto da venda será creditado em uma conta do tipo "C", que será aberta em nome do acionista.
O decreto presidencial diz que a decisão sobre Sakhalin-2 foi tomada em conexão com as ações “hostis e contrárias ao direito internacional” dos Estados Unidos e dos estados e organizações que “se juntaram” a eles, que visam impor sanções contra a Rússia.
Outro detalhe importante. - o operador Sakhalin-2 está atualmente registrado nas Bermudas. Agora será registrado na jurisdição da Rússia, o que é necessário, dadas as crescentes sanções e outros riscos. Isso corresponde às disposições da Lei Federal “ Sobre Alterações à Lei da Federação Russa “Sobre o Subsolo ” assinada pelo Presidente da Federação Russa Vladimir Putin, que acaba de ser assinada (28 de junho) .
Estabelece a proibição do uso do subsolo para pessoas jurídicas estrangeiras. A partir de agora, as licenças de uso do subsolo só podem ser emitidas para pessoas jurídicas russas. Os estrangeiros que desejam continuar a extração de recursos naturais na Rússia devem criar entidades legais russas e registrar novamente as licenças para estas últimas.
Alguns observadores também foram rápidos em comentar que a nova lei marca o início de uma era de nacionalização do capital estrangeiro na indústria de mineração da Rússia. Não, os estrangeiros só são oferecidos para “trocar sapatos”. Aqueles. registrar-se novamente sob a jurisdição russa, mas nas novas empresas chamadas "russas", o capital ainda permanecerá estrangeiro.
Então, falando sobre a última decisão sobre o projeto Sakhalin-2, deve-se reconhecer que não estamos lidando com a nacionalização, mas com a reorganização do projeto. Infelizmente, as nacionalizações de empresas estrangeiras prometidas em março ainda não aconteceram na Rússia. Vamos torcer para que eles ainda o façam. A guerra de sanções oferece à Rússia uma excelente oportunidade de ganhar plena soberania econômica, e essa oportunidade deve ser aproveitada.
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