Recentemente, o continente africano tem estado no centro das atenções da mídia nacional e estrangeira. Há manchetes como "Lute pela África", "Aposte na cooperação", "Os russos estão chegando" e outras. Discussões detalhadas e conferências dedicadas aos problemas e perspectivas de cooperação estão ocorrendo em todos os lugares. Esse renascimento foi resultado do Fórum Rússia-África em 2019 em Sochi, que deu um certo impulso à interação da Rússia com os países do continente, e também causou grande preocupação aos países ocidentais que tiveram colônias no continente no passado. Os preparativos estão em pleno andamento para a segunda cúpula russo-africana em grande escala em São Petersburgo, marcada para julho de 2023.
Não há dúvida de que a Rússia ocupará seu nicho no novo estágio de interação nos interesses nacionais do país. E já existem resultados positivos perceptíveis. No entanto, a "entrada" nas novas condições de formação da ordem mundial deve ser bem pensada e planejada.
É importante avaliar de forma realista os recursos políticos, diplomáticos e financeiros existentes no país, bem como ter em conta as peculiaridades das tradições e mentalidade africanas. O continente africano tem mais de um bilhão de pessoas vivendo em uma área de 30 milhões de metros quadrados. km. “Conquistar” todo o continente africano seria o mesmo que cruzar o oceano a nado. Freqüentemente, os empresários russos tentam se firmar no mercado africano, ignorando os conselhos de diplomatas experientes e especialistas que conhecem bem as realidades africanas. Como resultado - um mal-entendido da situação, a perda de recursos financeiros às vezes significativos e decepção total.
A África não perdoa erros. Recordemos a morte de jornalistas russos em julho de 2018 na República Centro-Africana. Nesta ocasião, o Ministério das Relações Exteriores da Rússia destacou as dificuldades de investigar as mortes de três jornalistas russos. Em abril de 2022, a agência Interfax comentou a entrevista do vice-ministro das Relações Exteriores da Federação Russa M.L. Bogdanov, na qual ele, em particular, chamou as mortes de Orkhan Dzhemal, Alexander Rastorguev e Kirill Radchenko de "infortúnio e tragédia" 1 . Ao mesmo tempo, um diplomata experiente, que conhece bem as realidades africanas e já visitou os pontos quentes do continente mais do que uma vez, referiu que “eles não estavam inscritos no registo consular, ninguém sabia porque estavam ali” 2. Isso mais uma vez confirma a ideia de que a tragédia da situação reside na ignorância das regras do jogo "em um reino estrangeiro". Leia dois livros de Valery Redkin "Como abrimos um banco na África, ou Viagem ao outro lado da Terra" e "Nas margens deste rio selvagem, ou Operação Liquidação" 3, e você ficará mais ciente dos problemas de trabalhar em países africanos.
Precisamos de coerência e de uma análise equilibrada da situação neste ou naquele país africano, tendo em conta os riscos, uma vez que em muitos países, sobretudo a sul do Sara, existem conflitos armados locais. E como resultado - o caos político, a ausência de leis que pudessem proteger os negócios e a vida humana. Além disso, o quadro jurídico com a Rússia deve ser substancialmente atualizado. Os tratados bilaterais concluídos na era soviética em vários campos estão catastroficamente desatualizados - não apenas as realidades políticas mudaram, mas também os nomes dos países e seus fundamentos constitucionais.
De acordo com E.N. A Rússia tem um potencial competitivo, capacidade de produção, altas competências e experiência. Estes incluem hoje o desenvolvimento de recursos naturais, energia nuclear e hidrelétrica, cooperação técnico-militar, criação de sistemas de informação e comunicação via satélite, cooperação em educação, saúde, combate a epidemias, terrorismo, narcotráfico e desastres naturais 4 .
Em mais de 60 anos de independência, os Estados africanos fizeram progressos significativos no caminho da democracia. Em muitos estados, os chefes de estado foram legitimamente eleitos e uma vertical de poder foi criada. A oposição recebeu seu legítimo direito constitucional de existir. Políticos racionais competentes passaram a governar os Estados. No entanto, muitos países africanos vivem de acordo com as leis de seus ancestrais, respeitando os líderes tradicionais, que, aliás, podem não ser nada alfabetizados, mas têm carisma. Crenças e rituais tradicionais são preservados. Os africanos são bastante sensíveis à sua cultura nacional. O conhecimento das características civilizacionais e das línguas africanas abriria novas oportunidades de cooperação a todos aqueles que pretendem trabalhar com parceiros africanos por muito tempo.
A reação dos Estados africanos aos acontecimentos na Ucrânia
A pressão dos países ocidentais sobre seus parceiros africanos para recusar a cooperação com a Rússia nem sempre e em todos os lugares tem um efeito positivo. Na Cúpula de Líderes EUA-África em Washington em dezembro do ano passado, onde um indisfarçável cabo de guerra foi usado, o presidente Biden mais uma vez tentou atrair chefes de estado africanos para o lado do Ocidente com promessas lucrativas. Ao mesmo tempo, em nível oficial em Washington, enfatizam que não obrigam os parceiros a escolher “nós ou eles”, mas simplesmente sugerem pensar nas consequências dos contatos com “eles” 5 . No entanto, a política da "cenoura" e o que está por trás dela, os líderes africanos estão bem cientes das lições da história e são céticos quanto a ela.
A ofensiva diplomática do Ocidente e da sua vanguarda dos Estados Unidos é "impedida" por declarações ousadas e firmes de líderes africanos como o Presidente do Senegal, Macky Sall, que se recusou a apoiar a posição dos EUA e falou da "necessidade do diálogo para resolver o conflito por meio de negociações" 6 . E isso apesar do fato de que o Senegal sempre foi um fiel aliado do Ocidente, e sua recusa não pode ser explicada pela influência russa.
O principal jornal do Senegal, Le Quotidien, descreveu a posição do presidente Sall como "ousada e alinhada com a política de Dacar de neutralidade e diplomacia ativa" 7. O jornal refere que o Presidente Sall reafirmou o princípio fundamental da política externa do Senegal - o não alinhamento e a resolução pacífica dos conflitos. O artigo também observa que europeus e americanos protegem apenas seus interesses nacionais na Ucrânia e fortalecem sua propaganda com a ajuda de falsificações. Quanto às fotos “terríveis” de “crimes russos” que publicam, não são diferentes daquelas que a comunidade mundial já viu muitas vezes na Faixa de Gaza. A "Política Externa" a esse respeito observa que "a devoção às ideias de não-alinhamento, o desejo de seguir a linha da China e a aposta na Rússia no fornecimento de armas e segurança forçam os países do continente africano a ignorar as declarações de Washington demandas para apoiar sua posição sobre a Ucrânia" 8 .
A posição de M. Sall corresponde ao princípio do não-alinhamento, ao qual a África aderiu desde os anos 1960, quando os Estados africanos, tendo conquistado a independência, começaram a seguir seu próprio rumo político. Por causa da pressão ocidental sobre a Rússia na África, eles decidiram reviver o movimento não-alinhado. Isso é relatado pelos jornalistas de Política Externa (FP) Jack Dech e Robbie Gramer 9. No artigo “O Ocidente pressiona a África para condenar a Rússia”, os autores apontam que os Estados Unidos e a União Européia buscam isolar Moscou e atrair o maior número possível de estados para sua coalizão, mas na África essa política é cumprida com mal-entendido. Os jornalistas argumentam que essa retórica ocidental já reacendeu as discussões nos círculos políticos africanos sobre a necessidade de trazer de volta o movimento não-alinhado que existiu durante a Guerra Fria. A pressão ocidental excessiva sobre os países africanos, em sua opinião, "pode ter consequências desagradáveis para o Ocidente". Segundo eles, as tentativas do Ocidente, em particular de Washington e da UE, de exercer pressão sobre a África podem se tornar “um tiro no pé, especialmente quando são realizadas de acordo com o princípio “conosco ou contra nós” 10 .
É claro que, por várias razões, os Estados africanos não podem responder aos acontecimentos da mesma forma. A África é um continente com 54 estados soberanos. De muitas maneiras, sua posição oficial depende de laços tradicionais com os países ocidentais, financiamento de fora, bem como de laços modernos, "firmados" por acordos e obrigações nos campos militar, comercial e outros. O Embaixador Geral do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, chefe do Secretariado do Fórum de Parceria Rússia-África O.B. Ozerov falou corretamente em entrevista à agência de notícias TASS sobre as resoluções anti-russas na Assembleia Geral da ONU: “Quanto a aqueles que votaram “a favor”, sabemos que os ocidentais recorrem à chantagem direta - tal tipo de “democracia sob a mira de uma arma” acontece: muitos países, não apenas africanos,11.
Exportação de segurança russa para a África
Uma das áreas importantes e promissoras de cooperação entre a Rússia, além das já listadas, com os estados africanos é a esfera técnico-militar. E isso foi confirmado pelo reajuste das relações russo-africanas durante a cúpula Rússia-África em Sochi, onde esse tópico foi um dos principais. Tendo em conta a difícil situação político-militar em vários Estados africanos, em cujo território operam grupos armados ilegais, o sector da segurança destes países necessita urgentemente de assistência e apoio. Estamos a falar da formação de oficiais, do fornecimento e reparação de equipamento militar, do apoio aos exércitos nacionais em situações de conflito.
E. Vinh, especialista do GRIPS Research Centre em Bruxelas, considera que “do ponto de vista das autoridades africanas, as propostas de Moscovo são benéficas e trunfos, uma vez que a Rússia não impõe quaisquer pré-condições nas suas propostas relativas à governação do Estado ou à luta contra a corrupção... Além disso, ao contrário dos Estados europeus, as capitais africanas consideram Moscovo (assim como Pequim) como o país que mais respeita a soberania nacional” 12 .
O Ministério da Defesa e o Ministério de Assuntos Internos da Rússia estão realizando um trabalho intencional para treinar o pessoal nacional africano nas esferas do exército e da polícia. A Rosoboronexport intensificou as encomendas na direção africana. O volume de contratos assinados em 2021 apenas com os países subsarianos, segundo o serviço de imprensa da Rosoboronexport, aproximou-se do patamar dos 2,5 mil milhões de euros 13 . No futuro, esta importante sociedade anônima planeja expandir a gama de armas e equipamentos militares exportados da Rússia.
O foco está no desenvolvimento de propostas na área de aeronaves não tripuladas e robótica, produtos de alta tecnologia com elementos de inteligência artificial, munições guiadas com precisão. “Ao mesmo tempo, vemos o núcleo da demanda em sistemas defensivos projetados para proteger a soberania de nossos parceiros e repelir ameaças de fronteiras aéreas, marítimas e terrestres, bem como nos meios de combate ao terrorismo”, diz Alexander Mikheev, CEO da empresa 14 .
A Rússia se torna o principal parceiro do tradicional feudo francês - a República Centro-Africana (RCA). A Rússia e a RCA assinaram um acordo de cooperação militar em agosto de 2018. O documento foi assinado no fórum Exército-2018 pelos ministros da Defesa dos dois países, Sergei Shoigu e Marie-Noel Koyara. Tornou-se a base para o treinamento de militares neste país por especialistas russos. Em agosto de 2022, a liderança da República Centro-Africana comunicou à ONU que planeja ampliar o número de instrutores russos que serão recrutados para trabalhar no país em 3.000 pessoas, podendo chegar a 4.135 pessoas 15 .
Simplis Sarandji, presidente do Parlamento da RCA, que visitou a Rússia em outubro de 2022, em entrevista à RIA Novosti assegurou que a presença de instrutores militares russos é benéfica para seu país e para o continente africano como um todo, e a situação de segurança está melhorando visivelmente . “Instrutores militares russos estão vindo para a República Centro-Africana - sempre quisemos isso. Se eles vêm treinar nossos militares, isso só beneficia a República Centro-Africana. É verdade que há militares estrangeiros na RCA, mas eles não vão ficar aqui para sempre. Eles estão aqui por um certo tempo e vão sair do nosso país em algum momento, assim que os problemas de segurança forem totalmente resolvidos”, enfatizou Sarandji 16 .
Torna-se óbvio que a cooperação privilegiada com a França nas regiões Ocidental e Central da África está sendo reduzida e reorientada com sucesso para uma parceria estratégica com a Federação Russa. Assim, graças à assistência prestada pela Rússia para aumentar a capacidade de combate do exército do Mali, treinando militares e agentes da lei, o Mali fez progressos tangíveis no combate à ameaça terrorista. Ao mesmo tempo, deve-se notar que a presença militar francesa ali por quase nove anos como parte da Operação Barkhan não foi coroada com grande sucesso na luta contra os terroristas. Sentimentos semelhantes de uma “virada” para o lado russo são observados em Burkina Faso, onde ocorreu um golpe militar em 30 de setembro de 2022 17 .
Deve-se notar que a direção africana da diplomacia russa como um todo, apesar da natureza problemática da situação no mundo, está se desenvolvendo com sucesso. Isso é evidenciado pela visita do chefe do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, em julho de 2022, ao Egito, República do Congo, Uganda e Etiópia. Nas novas condições, segundo o ministro, existem planos de longo prazo em áreas como energia, exploração geológica, mineração, âmbito científico e educacional, telecomunicações, cibersegurança e agricultura. Na agenda estão projetos relacionados à cooperação no uso de tecnologias nucleares para medicina e agricultura, bem como iniciativas para cooperação futura no lançamento de um satélite de Uganda na órbita terrestre 18. O chefe do Ministério das Relações Exteriores fez uma declaração importante de que na nova edição da Estratégia de Política Externa da Rússia, no contexto do enfraquecimento da direção ocidental nas relações com os países africanos, será dada maior atenção.
A Rússia precisa da África tanto quanto a África precisa da Rússia. Isso é evidenciado por fatos históricos em prol da cooperação multilateral 19 . Ao mesmo tempo, o papel e o significado das novas tendências emergentes no continente não devem ser exagerados. A maioria dos países do continente permanece abaixo da linha da pobreza, os residentes rurais não têm acesso à água potável e muitos sofrem de doenças tropicais. Os processos políticos são voláteis e sujeitos a mudanças repentinas. Não podemos deixar de concordar com as palavras de E.N. Korendyasov que “com toda a probabilidade, uma trajetória estável da evolução dos estados africanos provavelmente será inatingível em um futuro previsível 20 . Nesse sentido, não se deve subestimar as circunstâncias e superestimar as possibilidades.
1 O Ministério das Relações Exteriores destacou as dificuldades de investigar as mortes de três jornalistas russos na República Centro-Africana. 27 de abril de 2022 // URL: https://www.interfax.ru/russia/838155 (data de acesso: 01/06/2023).
2 Ibid.
3 Redkin V. Como abrimos um banco na África, ou Viagem ao outro lado da Terra. M.: No Nikitsky Gates, 2017. 296 p.; Nas margens deste rio selvagem, ou Operação "Liquidação". M.: No Nikitsky Gates, 2019. 248 p.
4 Korendyasov E.N. Relações russo-africanas em um novo começo // Boletim da Universidade de Amizade dos Povos da Rússia. Série: relações internacionais. 2016. Volume 16. No. 2. pp. 203-214.
5 Presentes para África // Kommersant. 15/12/2022 // URL: https://www.kommersant.ru/doc/5722193?ysclid=lckosccu7t416215926 (data de acesso: 01/06/2023).
7 Os estados africanos e árabes rejeitam veementemente a iniciativa de Zelensky. 11/03/2022 // URL: https://vk.com/wall-191210405_39960 (data de acesso: 06/01/2023).
8 Por que os líderes africanos… (Data de acesso: 01/07/2023).
9 Detsch J., Gramer R. Aliados ocidentais pressionam países africanos a condenar a Rússia // URL: https://foreignpolicy.com/2022/05/05/western-allies-pressure-african-countries-to-condemn-russia/ (data de acesso: 01/06/2023).
10 Ibid. (data de acesso: 01/07/2023).
11 Entrevista de Oleg Ozerov, Embaixador Geral do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Chefe do Secretariado do Fórum de Parceria Rússia-África, à agência de notícias TASS, 25 de novembro de 2022 // URL: https://mid .ru/ru/foreign_policy/news/1840189/ (data de acesso: 01/07/2023).
12 Vigne E. O retorno militar da Rússia à África subsaariana: que fundamentos? 20 de setembro de 2019 // GRIP // URL: https://website.grip.org/le-retour-militaire-de-la-russie-en-afrique-subsaharienne-quels-fondements/ (acesso: 09.01.2020) .
13 O volume dos contratos da Rosoboronexport com países africanos aproxima-se dos 2,5 mil milhões de euros. 30/12/2021 // https://tass.ru/armiya-i-opk/13332043?ysclid=lcnnqfxs9a489034997 (data de acesso: 01/08/2023).
14 Ibid.
15 Na França, temiam o fortalecimento das posições da Rússia na África. 04.10.2022 // URL: https://ria.ru/20221004/afrika-1821518262.html?in=t (data de acesso: 07.01.2023).
16 Ibid.
17 Entrevista do Representante Especial do Presidente da Federação Russa para o Oriente Médio e Países Africanos, Vice-Ministro das Relações Exteriores da Federação Russa M.L. Bogdanov ao jornal Argumenty i Fakty, 10 de dezembro de 2022 // URL: https:/ /mid.ru/ru /foreign_policy/news/1843022/ (data de acesso: 01/07/2023).
18 Discurso e respostas a perguntas da mídia pelo Ministro das Relações Exteriores da Federação Russa SV Lavrov durante uma coletiva de imprensa conjunta com o Presidente da República de Uganda YK Museveni após as negociações. Entebbe, 26 de julho de 2022 // URL: https://mid.ru/ru/press_service/vizity-ministra/1824012/ (data de acesso: 01/06/2023).
19 África no destino da Rússia. Rússia no destino da África. M.: ROSSPEN. 2019. 606 p.
20 Korendyasov E.N. Decreto. op.
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