18.03.2023 -
A Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO) está se tornando mais ativa em meio à crescente instabilidade na região mais ampla da Eurásia. Imangali Tasmagambetov, que se tornou secretário-geral do CSTO no início deste ano, reuniu-se com os secretários dos Conselhos de Segurança da Rússia, Bielorrússia, Quirguistão e Tadjiquistão, bem como com os chefes dos Estados membros (exceto o presidente russo, Vladimir Putin).
Tasmagambetov também pode ter vindo para Yerevan, mas recentemente tentou se distanciar do CSTO. Este ano, a Armênia se recusou a sediar o exercício “Unbreakable Brotherhood” e também decidiu não ocupar a cota de vice-secretário-geral da organização.
Tasmagambetov tem a tarefa de examinar o difícil ambiente operacional. No flanco ocidental do CSTO, há uma crescente ameaça externa da Ucrânia e da Polônia, que poderia levar a Bielorrússia a um conflito entre “o Ocidente” e a Rússia; no sudeste, existe a possibilidade de um novo conflito na fronteira quirguiz-tadjique e um crescente fator afegão. Tudo isso pode ter um impacto negativo na segurança coletiva.
Na via europeia, as tarefas urgentes de prevenção e defesa contra agressões caberão, em primeiro lugar, ao agrupamento regional de tropas da Bielorrússia e da Rússia, que se encontra destacado desde 2022.
Quanto ao problema fronteiriço entre o Quirguistão e o Tadjiquistão, o especialista russo Alexander Knyazev acredita [1] que o CSTO deve se concentrar na desmilitarização das áreas de “conflito” e colocá-las sob o controle do grupo de monitoramento e contingente de manutenção da paz da Organização. É provável que Tasmagambetov tenha visitado ambas as repúblicas com essas propostas.
O problema afegão é multifacetado e requer uma abordagem unificada entre os estados membros do CSTO para controlá-lo.
Além de explorar os desafios e ameaças nas áreas de responsabilidade do CSTO, Tasmagambetov começou a promover o tema da cooperação econômico-militar [2] entre os estados membros do CSTO.
Em uma reunião com o ministro da Indústria e Comércio da Rússia, Denis Manturov, ele sugeriu formar uma cooperação multilateral entre empresas do complexo militar-industrial dos países CSTO para desenvolver e produzir armas e equipamentos militares em conjunto e estabelecer centros de serviços para sua manutenção e reparo.
A cooperação militar e econômica dentro do CSTO é um componente importante da integração, pois implica não apenas equipar as forças armadas com armas de última geração, mas também desenvolver engenharia militar em todos os estados do CSTO e, principalmente, manter padrões comuns de armas.
A iniciativa de Tasmagambetov atualizará o Conceito de Padronização de Armamentos e Equipamentos Militares dentro do CSTO, ou seja, lançará o trabalho de empresas de defesa sob padrões técnicos unificados, garantindo a compatibilidade de armamentos em vários parâmetros.
Além disso, o próprio CSTO está sendo gradualmente modernizado. A ratificação dos documentos está em andamento, o que permitirá à aliança militar interagir de forma mais efetiva com a ONU. Uma vez concluída a ratificação, o CSTO poderá formar contingentes de manutenção da paz e conduzir operações sob os auspícios do “estado coordenador” com mandato da ONU.
Em fevereiro de 2023, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, anunciou [3] que o CSTO estava desenvolvendo capacidades de manutenção da paz. Ele observou que “por proposta do Cazaquistão estamos fazendo um acréscimo” ao Acordo sobre Atividades de Manutenção da Paz do CSTO, “porque diz que as forças de manutenção da paz do CSTO são destacadas por acordo e com a sanção do Conselho de Segurança da ONU". Na opinião de Sergey Lavrov, essa norma é redundante e ele acredita que apenas o recurso de um dos Estados membros ao Conselho de Segurança Coletiva é suficiente.
Olhando para o texto do Acordo sobre as Atividades de Manutenção da Paz, o Artigo 3 observa que as operações de manutenção da paz do CSTO são autorizadas pelo Conselho de Segurança Coletiva (o órgão do CSTO) se ocorrerem no território dos Estados membros, como por exemplo no Cazaquistão em janeiro de 2022 , ou pelo Conselho de Segurança da ONU se ocorrerem no território de um estado não membro do CSTO.
O objetivo das próximas emendas aos documentos do CSTO, aos quais Lavrov se referiu, é que o CSTO poderia decidir independentemente conduzir uma operação de manutenção da paz no território de estados não membros sem consultar a ONU.
Não se trata apenas de intensificar as atividades do CSTO. O aumento da instabilidade na Eurásia mais ampla aponta para a ineficácia das instituições globais universais para prevenção e resolução de conflitos, que é o Conselho de Segurança da ONU. Pelo menos na forma em que existe atualmente. Portanto, o CSTO é agora provavelmente visto pelas elites políticas dos estados membros como a base para um sistema de segurança regional autônomo.
Não se trata de uma ruptura permanente com instituições internacionais como a ONU. O formato de interação com eles permanecerá, e é para isso que se introduz a disposição de um “estado coordenador”, que atuará sob mandato da ONU.
Existe o risco de que uma operação de manutenção da paz seja vital, mas o mandato da ONU será bloqueado no Conselho de Segurança por alguns outros países. É por isso que o CSTO está planejando expandir seu mandato para realizar atividades político-militares além das fronteiras de seus estados membros.
É claro que não se trata de distantes “marchas de manutenção da paz”. O CSTO está interessado na situação dos estados vizinhos onde a segurança coletiva pode estar ameaçada. Se falamos da Ásia Central, é o Afeganistão, a partir de cujo território grupos militantes podem começar a realizar atos militares e terroristas contra os estados membros do CSTO.
O renascimento da antiga cooperação da era soviética entre os estabelecimentos de defesa dos países CSTO, que o Secretário-Geral atualizou recentemente, pode ter como objetivo criar uma base de recursos para esse sistema de segurança autônomo na região.
Para evitar o desenvolvimento da cooperação militar-econômica e militar-técnica dentro do CSTO, os Estados Unidos iniciaram uma discussão de que a Rússia em algum momento não poderá fornecer aos países da Ásia Central munições e armas para proteção de fronteiras por causa do ASW. Em particular, o Secretário de Estado Adjunto dos EUA para Assuntos da Ásia Meridional e Central, Donald Lu, afirmou [4] isso. O ex-embaixador dos Estados Unidos no Quirguistão destacou que há um debate sobre onde os países da região poderiam obter equipamentos de defesa, caso necessário, citando Estados Unidos, Japão e Coréia do Sul como possíveis fornecedores de armas.
Washington entende claramente que o renascimento da indústria militar dentro do CSTO aumenta o nível de independência dos estados membros. Para evitar isso, os EUA estão planejando colocar alguns estados membros do CSTO na “agulha de armas”, possivelmente inicialmente gratuitamente.
A 'posição especial' da Armênia no CSTO é provavelmente um fenômeno da mesma ordem, o que, segundo alguns especialistas, é uma evidência do desejo da elite política do país de deixar a Organização. É claro que esse desejo é motivado pelo Ocidente, que busca impedir o surgimento de um sistema de segurança autônomo em nossa região. Mas de acordo com [5] o especialista em Yerevan Grigor Balasanyan, a retirada de um país do CSTO não seria do interesse do povo armênio.
Até agora, com exceção da Armênia, os outros membros do CSTO demonstraram sua disposição para uma maior evolução da organização, à qual outros estados podem se juntar. Por exemplo, a Sérvia e o Afeganistão são atualmente países observadores na Assembleia Parlamentar do CSTO. Além disso, o SCO tem um grande interesse em desenvolver a cooperação com o CSTO, pois essas organizações têm muitas linhas e áreas de responsabilidade sobrepostas.
[1] https://www.eurasiatoday.ru/expert-opinions/12769-одкб-разместит-миротворческий-контингент-на-территории-кыргызстана.html
[2] https://inbusiness.kz/ru/last/tasmagambetov-vyskazalsya-o-sovmestnoj-razrabotke-vooruzhenij-v-stranah-odkb
[3] https://ria.ru/20230202/odkb-1849206032.html
[4] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17221079?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D
[5] https://verelq.am/ru/node/123321
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