17.06.2022 - Andrey Kadomtsev - Nos comentários ocidentais, tornou-se mais comum a ideia da possibilidade de expandir o Diálogo de Segurança Quadripartite na Região Indiano-Pacífico (IPR), conhecido pela abreviatura QUAD . E não apenas à custa da Coreia do Sul, mas agora também do Reino Unido e da França. Até que ponto tal desenvolvimento de eventos atenderia aos interesses da Índia, o principal participante do Diálogo?
Tendo deixado a União Europeia, Londres busca persistentemente um "novo papel global" para si mesma . Em março de 2021, Downing Street publicou o Comprehensive Security , Defense and Foreign Policy Review, um documento seminal que articula as abordagens doutrinárias pós-UE do país. Na região ITR, o Reino Unido controla e mantém uma infraestrutura militar bastante extensa. Em dezembro passado, o secretário de Relações Exteriores britânico, Dominic Raab, nomeou a Índia como o "parceiro estratégico líder" na era pós-Brexit. Ao mesmo tempo, o Reino Unido afirma diretamente que gostaria de se juntar ao QUAD em nome da "contenção" não apenas da China, mas também da Rússia - um amigo de longa data e parceiro estratégico da Índia .
A França também se vê como uma potência "de facto" do Indo-Pacífico. Seus departamentos ultramarinos e territórios dependentes estão localizados no Oceano Índico e no Pacífico. Mais de 1 milhão 700 mil cidadãos franceses vivem nelas. A zona econômica exclusiva da França no ITR se estende por mais de 9 milhões de quilômetros quadrados e é "a segunda maior do mundo". Paris também mantém uma presença militar significativa na região. As marinhas britânicas e francesas estão cada vez mais participando de manobras regionais conjuntas com militares de países membros do QUAD, incluindo a Índia .
A Coreia do Sul tornou-se mais ativa em declarar sua prontidão para ingressar no QUAD depois que o presidente Yun Sok-yeol chegou ao poder em maio deste ano . Ele já declarou seu desejo de "considerar a questão [de ingressar no QUAD] de maneira positiva", aparentemente de maneira semelhante à forma como a Coréia do Sul se tornou um "convidado regular" das reuniões do G7. Na campanha, Yoon criticou seu antecessor por não "tomar uma posição firme em várias questões que estão causando tensão entre Washington e Pequim". De acordo com o novo líder sul-coreano, seu país deve abandonar sua "timidez", bem como sua postura "suspeitamente silenciosa" em relação às "forças autoritárias", em favor de um "papel de liderança" nas grandes questões internacionais.[i]
E aqui, pode-se supor, o primeiro, do ponto de vista dos interesses indígenas, surge a contradição . As relações dos potenciais recém-chegados ao QUAD, tanto com alguns de seus atuais membros quanto entre si, são marcadas por profundas contradições . As relações entre Paris e Canberra se deterioraram muito depois que a Austrália abandonou um contrato multibilionário para a compra de submarinos franceses em favor do fornecimento dos Estados Unidos, bem como a adesão da Austrália ao pacto militar EUA-britânico AUKUS . Historicamente, as relações "longe do ideal" entre a Coreia do Sul e o Japão. E os laços franco-britânicos estão experimentando uma tensão crescente devido ao agravamento das contradições entre Londres e a UE.
De um ponto de vista puramente prático, existe a ameaça de que os recursos diplomáticos do QUAD sejam seriamente desviados para moderar divergências entre membros de uma coalizão mais ampla, o que inevitavelmente reduzirá a eficácia de toda a organização . Em primeiro lugar, do ponto de vista da Índia, cujo principal interesse em participar do QUAD é combater a "assertividade da China". A declaração após a recente cúpula do Quadrilátero em Tóquio já mencionava a questão da desnuclearização da Península Coreana. Se Seul aderir, sua importância na agenda do QUAD aumentará ainda mais. E este "tema" é capaz de dar origem a uma nova linha de tensão nas relações indiano-chinesas.
Outra questão premente é se o Ocidente está pronto para defender os interesses indígenas fundamentais? Os Estados Unidos instaram incansavelmente Nova Délhi a cortar seus laços técnico-militares com a Rússia o mais rápido possível. No entanto, os próprios americanos se recusam a vender vários dos sistemas de armas mais modernos para a Índia. Ou cobram um preço exorbitante. E ao decidir pela retirada precipitada de suas tropas do Afeganistão, Washington simplesmente colocou os indianos diante de um fato extremamente desagradável, fortalecendo a posição de seu adversário estratégico, o Paquistão.
A possível chegada de Londres e Paris ao QUAD intensificará as tentativas de "conectar" a Índia ao confronto entre o Ocidente coletivo e a Rússia . Políticos e comentaristas ocidentais não poupam epítetos, criticando a posição muito contida e equilibrada de Nova Délhi em relação à crise ucraniana. No início de março, representantes do Departamento de Estado dos EUA declararam no Congresso que o governo Biden estava até "trabalhando na questão" de impor sanções contra a Índia para "punir" seu "aliado" nominal por sua relutância em condenar Moscou.
O fato é que é justamente o problema de “conter” simultaneamente Moscou e Pequim que preocupa cada vez mais os estrategistas ocidentais, que veem claramente como as capacidades militares e econômicas da América e, principalmente, da Europa estão diminuindo. Nesse contexto, os recursos geográficos, naturais e de mobilização que Nova Délhi possui são vistos pelo Ocidente como o suporte mais importante na implementação de planos para evitar um maior fortalecimento da aliança geopolítica entre Rússia e China .
No início de junho, a TASS informou, citando o canal de televisão NHK, que o primeiro-ministro japonês Fumio Kishida estava "considerando a possibilidade de participar" da cúpula da OTAN, que será realizada no final de junho em Madri. Vários comentaristas russos sugerem que já durante a cúpula de Madri, planos podem ser anunciados para transformar a aliança "em uma aliança militar global" para combater Moscou e Pequim , o que poderia, com o tempo, incluir Coréia do Sul, Japão e Austrália em suas fileiras. . E no futuro, fazer "curtseys" a Nova Delhi.
Por outro lado, é indicativo que o atual membro do QUAD, o Japão, e o potencial, a Coreia do Sul, estiveram entre os fundadores do acordo comercial e financeiro sobre a Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) em novembro de 2020, na criação dos quais a China desempenhou um papel de liderança. Ao fazer isso, Pequim semeou inequivocamente dúvidas sobre a viabilidade do Quadrilátero. Nova Deli, por sua vez, retirou-se das negociações do RCEP pouco antes de terminarem. De muitas maneiras - sob a influência do medo de estar "à margem" contra o pano de fundo da China.
Quer queira ou não, o lado indiano terá que formular uma compreensão da confiabilidade dos parceiros existentes e potenciais no QUAD , precisamente do ponto de vista de se eles podem ser confiáveis na política da Índia nas principais áreas para isso. Os principais países do Ocidente veem na Índia, antes de tudo, uma alavanca de pressão sobre Pequim, inclusive no contexto de barganha por melhores termos de troca entre América e Europa com a China. Recorde-se que, por exemplo, o comércio entre a UE e a China em 2021 ultrapassou em quase nove vezes o comércio entre a UE e a Índia, segundo o Eurostat.[ii] Mas a China tem uma posição bastante forte neste comércio.
A Índia, por sua vez, precisa de investimentos, desenvolvimento de infraestrutura, importação de tecnologia avançada, além de recursos naturais. Mas no caso do QUAD, o objetivo principal, do ponto de vista de Washington, não é de forma alguma a assistência aos países membros no desenvolvimento socioeconômico. A hipotética expansão dos laços comerciais com os atuais e potenciais novos membros ocidentais do Quarteto poderia ser facilmente compensada pelos custos adicionais que a Índia terá que arcar no campo de projetos militares que não estejam diretamente relacionados à proteção de seus próprios interesses e segurança. Não se pode descartar que o formato QUAD foi concebido por Washington no contexto da formação de uma espécie de bipolaridade EUA-China. Enquanto isso, a possibilidade do surgimento de tal arquitetura do sistema internacional apenas causa a maior preocupação em Nova Délhi.
O egocentrismo geoeconômico demonstrativo do Ocidente, juntamente com a emergência da China como um dos dois principais atores da nova ordem mundial, coloca questões difíceis para a Índia. O desenvolvimento de relações em todas as áreas importantes e a rejeição de coalizões estratégicas tem sido o paradigma tradicional da política externa de Nova Délhi por décadas. A Índia está tentando diligentemente evitar uma situação em que teria que escolher um lado na Guerra Fria entre os EUA e a China.
A ideia ocidental de “arrancar” a Índia da Rússia também é extremamente contraproducente do ponto de vista dos interesses indianos de longo prazo . Maior fortalecimento e diversificação dos laços com a Rússiaé um dos fatores importantes no caminho para a conquista de um posto completo de grande potência pela Índia. Moscou e Nova Délhi têm potencial para expandir radicalmente as parcerias na abordagem de uma variedade de questões - "desde alta tecnologia e defesa até a construção de infraestrutura moderna e redução da pobreza". Finalmente, em uma situação em que os Estados Unidos já são o principal parceiro comercial da Índia, o desenvolvimento de laços mutuamente benéficos com Moscou permite que Nova Délhi equilibre as relações com outros principais centros de poder. Não é de surpreender que, apesar de todas as exigências dos americanos e europeus para condenar Moscou, a Índia tenha uma posição contida e construtiva. E os laços comerciais e econômicos entre os dois antigos parceiros estão se expandindo literalmente dia a dia.
Em geral, a Índia ainda tem motivos para se considerar um estado que em grande parte “determinará em que direção o pêndulo geoeconômico se moverá” no sistema internacional . Ao mesmo tempo, ainda não está claro até que ponto a Índia está pronta para harmonizar seus interesses entre os projetos da Grande Eurásia e o ITR, levando em conta as contradições geopolíticas fundamentais entre eles. Este não é um problema fácil para ela. Ao mesmo tempo, não há dúvida de que, se a Índia deseja permanecer entre as potências que definirão as regras no século 21, a política externa indiana precisa de uma visão estratégica de longo prazo e de um desenvolvimento dinâmico das relações com os centros de poder que são interessados em fortalecer a ordem mundial internacional baseada em um equilíbrio de poder igual no mundo .
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