15.06.2022 - Leonid Savin - Cada vez mais estados latino-americanos estão deixando o controle de Washington: Joe Biden não conseguiu oferecer um programa coerente de ação conjunta.
MOSCOU, 15 de junho de 2022, Instituto RUSSTRAT.
A cúpula anterior da Organização dos Estados Americanos, que, segundo o governo Biden, deveria consolidar os países da região de acordo com a política da Casa Branca, fracassou. A participação formal dos líderes de vários países e políticos se transformou em reuniões pretensiosas, nada mais.
A própria ideia de criar a Organização dos Estados Americanos remonta ao final do século XIX, quando a União Internacional das Repúblicas Americanas foi criada em abril de 1890. Então, em 1910, tornou-se a União Pan-Americana. E em 1948, foi assinada uma Carta na Colômbia sobre a criação de uma organização regional. [i] Um ano depois, foi assinado o Acordo do Rio, que efetivamente criou uma aliança de defesa na região. [ii]
Vemos que a reorganização ocorre no início da Guerra Fria, quando os Estados Unidos tentaram ativamente redesenhar o mapa do mundo de acordo com seus próprios interesses. Eles viam a América Latina como um quintal a ser pacificado de acordo com os planos e aspirações de Washington e, no futuro, usar os países da região como satélites.
A própria OEA é composta por três principais órgãos decisórios - um conselho permanente, uma secretaria geral e uma assembléia geral. O orçamento consiste em contribuições dos estados e em 2022 totaliza US$ 81 milhões. A organização inclui 35 estados, mas desde 1962 Cuba não participa do trabalho da OEA e em 2009 foi excluída dela. A OEA tem observadores (70 países) e até recentemente a Rússia estava entre eles.
A última cúpula da OEA aconteceu no Peru em 2018, e esta foi a primeira vez que um presidente dos EUA esteve ausente - Donald Trump se recusou a ir ao evento.
O Conselho de Relações Exteriores na véspera da cúpula apontou cinco principais itens da agenda:
1. "COVID-19. Quase 1,7 milhão de pessoas em toda a região morreram da doença, que prejudicou os sistemas de saúde e provocou agitação social. Mas em alguns países, como o Haiti, as campanhas de imunização pararam.
2. Mudanças climáticas. De acordo com um relatório recente de especialistas da ONU, os países latino-americanos estão entre os mais vulneráveis às mudanças climáticas. A região está passando por temperaturas mais quentes, seca generalizada, perda recorde de florestas e inundações mais intensas e frequentes, tempestades tropicais e ciclones que agravaram os problemas agrícolas e a insegurança alimentar.
3. Recuperação econômica. Embora a América Latina tenha tido um crescimento econômico moderado em 2021, está enfrentando inflação crescente, alto desemprego, desigualdade de renda, depreciação da moeda e dívida crescente. Outros desafios decorrem do crescente relacionamento da região com a China e a Rússia, que são grandes parceiros comerciais.
4. Migração e segurança. Instabilidade econômica, convulsões políticas, mudanças climáticas e banditismo estão fazendo com que um número recorde de migrantes deixe seus países de origem. Mais de seis milhões de refugiados fugiram da crise humanitária na Venezuela, enquanto outras dezenas de milhares de Cuba, Haiti e até mesmo alguns países africanos cruzaram o traiçoeiro Estreito de Darién para chegar à fronteira sul dos EUA.
5. Polarização política. Nos últimos anos, as divisões ideológicas e as preocupações com a desinformação generalizada se intensificaram. Apesar dos esforços dos EUA e da OEA para promover a democracia, os regimes autoritários continuam a consolidar o poder. Em países como Chile e Peru, os eleitores apoiaram candidatos de fora." [iii]
Assim, vemos uma agenda democrática globalista que inclui o conjunto usual de direitos humanos e igualdade, ecologia, histórias sobre democracia e bem-estar econômico em um futuro incerto. Mas também há referências à Rússia e à China, bem como a "regimes autoritários", desinformação e outras ideologias. Uma dica clara de que deve haver apenas uma ideologia - liberal-democrática no modelo dos Estados Unidos.
É por isso que o Politico observou que Biden estava muito preocupado com o sucesso dos populistas na região. Relacionado a isso foi a relutância em convidar Cuba, Nicarágua e Venezuela para a cúpula. [iv] Afinal, se representantes de uma ideologia e curso político diferentes são mais eficazes, então por que obedecer aos Estados Unidos?
Tais imperativos duros por parte de Washington levaram a um efeito indesejável para eles, quando os chefes de outros países exigiram em forma de ultimato que os representantes dos três países indicados fossem convidados. Como resultado, após fortes e justificadas críticas, os líderes do México, Honduras, Bolívia e Guatemala se recusaram a participar da cúpula.
E os chefes da Argentina e de Belize já na cúpula fizeram duras declarações contra os Estados Unidos. Aliás, nas boas e velhas tradições do antiglobalismo, realizou-se em Los Angeles uma contra-cimeira entre aqueles que apoiam Cuba e Venezuela, e também se opõem à política externa agressiva dos Estados Unidos. A comitiva de Biden foi recebida com bandeiras cubanas e, durante seu discurso, um grupo de pessoas no salão começou a gritar slogans políticos.
De acordo com especialistas dos EUA, a cúpula foi uma oportunidade para o governo Biden avançar em sua visão regional. Por causa disso, Biden tentou desacelerar a migração para os Estados Unidos, anunciou a iniciativa Build Back Better World para estimular o desenvolvimento de infraestrutura; e flexibilizou ligeiramente as sanções contra Cuba e Venezuela. Mas isso não ajudou muito.
No entanto, os mesmos especialistas do Conselho de Relações Exteriores afirmaram após o término da cúpula que, mesmo antes do início do evento, havia muitas contradições que não podiam ser resolvidas. [v] Agora a Casa Branca está tentando freneticamente e já propôs a realização da Cúpula das Cidades das Américas em 2023 em Denver, Colorado, para de alguma forma estimular o interesse dos países latino-americanos em cooperação.
Biden também propôs o lançamento da iniciativa Parceria das Américas para a Prosperidade Econômica, mas, a julgar pela falta de uma reação especial, é improvável que seja possível implementá-la de alguma forma. Às suas próprias custas, os estados da América Latina podem elaborar alguns mecanismos, felizmente, existem várias associações regionais para isso. E os EUA claramente não estão prontos para simplesmente gastar dinheiro comprando lealdade política. Além disso, os tempos dos anos 90 acabaram, quando Washington montou seus fantoches e os alimentou com subvenções e subsídios.
Como resultado da cúpula - a assinatura de apenas uma declaração sobre os resultados da migração, onde as partes concordaram em resolver de alguma forma esta questão. Ao mesmo tempo, durante o evento, soube-se que um enorme comboio de refugiados da América Central cruzava a fronteira com o México. Ninguém os impediu e é improvável que os impeça de entrar no território dos Estados Unidos.
É óbvio que, mesmo ao nível da imagem, Washington já não pode oferecer nada à região. O Departamento de Estado não é mais capaz de fazer um quadro atraente para, por um lado, alimentar sua própria demografia com pessoal eleitoral, contribuindo para a fuga de cérebros dos países latino-americanos, e, por outro, se cercar com uma parede de ferro, como Donald Trump tentou fazer.
Os EUA, especialmente os estados do sul, já são latinos o suficiente para criar suas próprias redes de diásporas e uma economia paralela. Em geral, nos países da América do Sul e Central, assim como no México, há uma crescente desilusão com a política dos EUA como tal, sem contar o fato de Washington não ter uma agenda clara.
No que diz respeito ao populismo, nesse sentido, o segundo turno das eleições presidenciais na Colômbia, que acontecerá em 19 de junho, será uma espécie de teste decisivo. Se o candidato de esquerda Gustavo Pedro vencer, significa o colapso do curso pró-Washington neste país, a melhoria das relações com a Colômbia e um exemplo a seguir em outros países onde forças políticas de direita orientadas para os Estados Unidos ainda mantenha o poder.
Aliás, o uribista Rodolfo Hernandez, que está no seu encalço, disse que poderia até retirar sua candidatura das eleições. É provável que as autoridades joguem a cartada da instabilidade antes dos dias decisivos da votação para atrapalhar a vitória de Pedro. E no outono haverá eleições no Brasil, onde o ex-presidente Lula da Silva tem boas chances.
Concluindo, deve-se notar que a OEA não é a única entidade da região que atua como uma organização guarda-chuva. A associação mais promissora é a CELAC (Comunidade da América Latina e do Caribe), interessada na integração e cooperação regional.
Além disso, a CELAC interage com a Rússia e a China, o que fala de uma agenda mais ampla para a organização. O Brasil se retirou da CELAC em 2020, argumentando que a associação é controlada por Cuba, Nicarágua e Venezuela, o que não é verdade. É mais provável que isso tenha sido feito a pedido dos EUA para quebrar essa estrutura.
Cuba, Venezuela e Nicarágua (assim como a Bolívia) têm sua própria aliança ALBA, estabelecida em 2004 pelos líderes da Venezuela e Cuba, Hugo Chávez e Fidel Castro.
Há também a UNASUL (União das Nações Sul-Americanas), criada em 2008. Mas em 2018, por causa da Venezuela, muitos membros do sindicato a deixaram. Como alternativa, foi criado em 2019 o Prosur (Fórum para o Progresso Sul-Americano), que inclui Argentina, Brasil, Chile, Equador, Peru, Colômbia, Paraguai e Guiana.
De uma forma ou de outra, é do interesse dos países da América Latina promover ativamente sua própria visão dentro de suas associações do que gastar recursos e esforços em projetos dos EUA no âmbito da OEA.
[i] http://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_A-41_charter_OAS.asp
[ii] http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-29.html
[iii] https://www.cfr.org/in-brief/whats-stake-biden-2022-summit-americas
[iv] https://www.politico.com/news/2022/06/06/six-things-to-watch-during-the-summit-of-the-americas-00037384
[v] https://www.cfr.org/councilofcouncils/global-memos/region-divided-what-did-summit-americas-accomplish
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