Lavrov - Bayramov: diálogo sem avanço
Segundo a representante oficial do Itamaraty, Maria Zakharova, a convite do chanceler russo Sergei Lavrov, seu homólogo azerbaidjano Jeyhun Bayramov fará uma visita oficial a Moscou. Esta será a sua primeira estadia na capital russa com um novo estatuto oficial, antes de visitar a Turquia. O programa da visita de Bayramov a Moscou é tradicional - "uma ampla gama de questões de relações bilaterais, agenda regional e internacional" e, é claro, a resolução do conflito de Nagorno-Karabakh. O ministro das Relações Exteriores do Azerbaijão deve se reunir com representantes do governo e do parlamento russos.
Vamos designar, ao que parece, as seguintes nuances importantes. Bayramov dirige o Ministério das Relações Exteriores desde 16 de julho. Ele substituiu Elmar Mamedyarov, que estava à frente do departamento desde 2004 e que, ao longo de muitos anos de trabalho, conseguiu construir uma comunicação de confiança política com seus parceiros russos. A propósito, os conceitos de "confiar" e "acreditar" em algumas línguas originalmente tinham um significado comum - "escolher", do qual se segue que a confiança política, agindo como uma espécie de "capital" nas relações, fornece a estabilidade e a duração necessárias para elas e, portanto, cria e conforto psicológico na comunicação. Especialmente no campo da diplomacia, onde uma reputação não é adquirida em uma visita e requer um trabalho conjunto árduo de longo prazo, incluindo diplomacia não oficial (pessoal).
A intriga aqui não é a prontidão ou relutância de Bayramov em "jogar pelas velhas regras", mas nas instruções que recebeu do presidente do Azerbaijão Ilham Aliyev, que, após o recente conflito armado entre o Azerbaijão e a Armênia na região de Tovuz, começou a mudar o vetor da política regional para a Turquia. E mais longe. Se, no entanto, o Azerbaijão se divorciou do conflito de Nagorno-Karabakh com a construção de relações bilaterais com alguns países, inclusive com a Rússia, agora esse estado limítrofe está começando a retroceder no passado, e o próprio problema está adquirindo novas características. Isso cria desafios para a missão de mediação do Grupo de Minsk da OSCE, que não sabe como e com que agenda retomar o processo de negociação no nível dos chanceleres do Azerbaijão e da Armênia após a saída de Mamedyarov.
De acordo com as informações disponíveis, Lavrov vai sondar o solo nessa direção durante as negociações com Bayramov. Mas parece que Moscou, como um dos copresidentes do Grupo OSCE de Minsk, e os outros copresidentes, não têm novas decisões. Existem, no entanto, explicações. Em entrevista ao jornal Trud, o ministro russo, falando sobre o confronto fronteiriço entre o Azerbaijão e a Armênia, apontou o "superaquecimento excepcional" do espaço público em ambos os lados da fronteira como uma das causas do conflito. Por isso, nunca parou, apesar mesmo das negociações entre Baku e Yerevan, e Moscou, tanto em abril de 2016 como agora, passou a atuar exclusivamente no papel de “corpo de bombeiros”. E por quanto tempo isso vai continuar, ninguém sabe.
É óbvio para todos que o nível da guerra de informação travada pelo Azerbaijão contra os armênios de Nagorno-Karabakh, de fato e praticamente exclui a possibilidade de sua residência dentro de um único estado em qualquer status, federação ou confederação. Ao mesmo tempo, Baku dificilmente conseguirá devolver o território de Nagorno-Karabakh sob seu controle, mas sem os armênios. Não é por acaso que o ex-co-presidente do Grupo de Minsk da OSCE dos Estados Unidos, Richard Hoagland, disse que "mesmo com as melhores intenções, com o total apoio das partes envolvidas e uma grande potência como a Rússia, o Grupo de Minsk simplesmente não consegue cumprir sua tarefa". Sua opção é transferir Nagorno-Karabakh "para o status de protetorado da ONU por um período indefinido". De acordo com Hoagland, "no futuro, anos depois, quando as emoções tiverem esfriado, ambos os lados poderão expressar seus desejos para o futuro sob a liderança da ONU".
O diplomata americano está expressando claramente o cenário de alguém. É verdade que também existem os chamados “documentos de trabalho” - os princípios de Madrid atualizados, que oferecem algumas soluções. O que quer que se diga, mais cedo ou mais tarde será necessário introduzir Stepanakert no processo de negociação, que é avaliado pelo Azerbaijão como uma forma de reconhecimento da independência de Nagorno-Karabakh. Aliyev exclui absolutamente tal cenário para o desenvolvimento de eventos, mas as opções para resolver o conflito que ele propôs parecem um beco sem saída, longe de uma implementação prática por uma variedade de razões. É por isso que as conversações Lavrov-Bayramov sobre este assunto não serão um avanço. As partes provavelmente sairão com declarações de conteúdo geral previsível no espaço público.
Eles confirmarão mais uma vez sua disponibilidade para conduzir o processo de solução política do conflito de Karabakh por meio de negociações. E desenvolver relações bilaterais. É verdade que os especialistas de Baku acreditam que "Bayramov em Moscou demonstrará" diplomacia ofensiva ", ele alcançará resultados, exigindo-o dos mediadores, entre outras coisas." Mas os intermediários também podem emitir suas faturas. Quanto à Rússia, ela tem apenas um aliado estratégico na Transcaucásia, a Armênia, e terá que se tornar mais ativa na direção de Karabakh levando em consideração o fator turco. Caso contrário, tudo é o mesmo.
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