02.03.2023 Oleg Paramonov , PhD em História, Pesquisador Sênior, Centro de Estudos do Leste Asiático e SCO, MGIMO.
Em 25 de fevereiro, após uma pausa de três anos por causa do “coronavírus”, o serviço de balsa de passageiros foi retomado entre a cidade sul-coreana de Busan e o porto japonês de Hitakatsu (ilha de Tsushima), mais próximo da península coreana, que foi lançado pela primeira vez em 1999. Viagens para Tsushima são populares, por exemplo, entre os entusiastas da pesca sul-coreana. No entanto, surgiram informações na mídia japonesa de que nem todos os políticos e funcionários locais em Tsushima ficariam felizes com convidados da Coréia do Sul, já que incidentes haviam ocorrido anteriormente "devido a diferenças culturais e outras" [1 ]. "Outras diferenças" parece referir-se à hostilidade profundamente enraizada entre esses dois povos asiáticos, associada tanto ao período sombrio do domínio colonial japonês na península coreana quanto às manifestações mais "recentes" do nacionalismo japonês. Quanto às reivindicações do Japão à Coreia do Sul, elas estão focadas em disputar a posse das Ilhas Dokdo.
Ao mesmo tempo, a atual restauração do serviço de balsas está ocorrendo no contexto de alguns pré-requisitos políticos para um aquecimento das relações entre Seul e Tóquio. 17 de fevereiro deste ano em um white paper publicado pelo Ministério da Defesa sul-coreano, observou-se que o Japão é um "vizinho próximo" com o qual a Coreia do Sul compartilha valores e deve construir uma relação de cooperação voltada para o futuro. A edição anterior de 2020 se referia ao Japão simplesmente como um país vizinho. Para entender a importância desse toque aparentemente insignificante, vale citar o incidente ocorrido em 2018, quando um navio de guerra sul-coreano direcionou um radar de controle de tiro a uma aeronave de patrulha das Forças de Autodefesa Marítima do Japão, o que levou a um confronto direto. entre países.
A nova edição do Livro Branco também diz que os militares sul-coreanos estão interessados em resolver os problemas acumulados, bem como em cooperar com colegas japoneses, por exemplo, no campo das atividades de inteligência. Quanto às Ilhas Dokdo, espera-se que Seul responda fortemente às tentativas do Japão de desafiar a soberania da Coreia do Sul sobre elas [2] .
Nesse ínterim, os países entre os quais uma pequena balsa de passageiros de hidrofólio pode cobrir a distância em 70 minutos têm a reputação de serem os aliados americanos mais hostis entre si, o que há muito é uma fonte de “dor de cabeça” para seu “patrono”. Ao mesmo tempo, as alianças de Washington com Tóquio e Seul são consideradas os elementos centrais do sistema de segurança centrado nos Estados Unidos no Leste Asiático e no Pacífico Sul. No entanto, deve-se esclarecer que as relações aliadas de Washington com Seul, ao contrário de seus laços com Tóquio, ainda não conseguiram se transformar em algo mais amplo do que um pacto defensivo. No entanto, essa deficiência de Washington é compensada pela possibilidade de uma presença político-militar na península coreana.
Anteriormente, os americanos reagiram situacionalmente às relações tensas entre Seul e Tóquio, tentando evitar seu colapso total, mas recentemente essa turbulência se tornou um obstáculo para a implementação das novas iniciativas regionais de Washington, cuja essência é transformar o "eixo e spokes" em uma estrutura de rede fundamentalmente nova. , construída em torno de "QUAD". Será composto por alianças que vieram da época da Guerra Fria, novas "semi-alianças" (acordos sobre acesso mútuo de tropas, apoio logístico) e parcerias estratégicas. Ao mesmo tempo, Seul não demonstrou nenhum interesse perceptível nos planos indo-pacíficos de Washington por muito tempo, anunciando apenas em dezembro do ano passado sua própria visão desse conceito americano.
A nova arquitetura de segurança, segundo Washington, poderia, como uma teia, cercar a China, a península coreana e o Extremo Oriente russo. Ao mesmo tempo, a presença de "lacunas" como as contradições nipo-sul-coreanas pode afetar sua eficácia. Os pré-requisitos para eliminar esse problema para Washington surgiram após as eleições presidenciais de 2022 na Coreia do Sul, vencidas pelo ex-procurador-geral Yoon Seok-yeol, representante de forças políticas conservadoras.
Yoon Seok-yeol, que assumiu o cargo em maio, ao contrário de seu antecessor na presidência, não escondeu ser um forte defensor da melhoria das relações com o Japão, prometendo uma abordagem "orientada para o futuro" nas relações. Yoon Seok Yeol afirmou que vale a pena considerar a participação do país nas atividades do "QUAD", sobre a adesão ao Acordo Integral sobre a Parceria Transpacífica. Prometeu o ex-procurador-geral e o fortalecimento da aliança com os Estados Unidos [3]. O novo líder sul-coreano se reuniu com Fumio Kishida em novembro à margem da cúpula da ASEAN em Phnom Penh, onde eles concordaram em trabalhar para uma resolução rápida da questão mais dolorosa do relacionamento no momento, sobre a compensação paga aos coreanos por serem forçados a trabalham em fábricas militares japonesas. Em janeiro, Yoon Suk Yeol fez uma proposta para usar um fundo privado sul-coreano para pagar uma indenização. Ao mesmo tempo, além do fator pessoal do presidente, na Coréia do Sul, em geral, com a ajuda dos Estados Unidos, foi provocado um pedido de uma política mais dura em relação a Pyongyang e Pequim. Isso foi facilitado, em particular, pelo fracasso da via norte-coreana do governo Donald Trump, quando, segundo A. Lankov, a oportunidade única de conseguir que Pyongyang reduzisse radicalmente seus programas nuclear e de mísseis foi irremediavelmente perdida[4] . Quanto às relações com a China, seu colapso foi causado pelo aparecimento provocativo de sistemas de defesa antimísseis americanos na Coréia do Sul.
É importante notar uma nova tendência nas relações nipo-sul-coreanas. Anteriormente, Seul tinha uma posição ofensiva e iniciativa na gestão de riscos, que se expressava, em particular, na pressão sobre Tóquio, revisando os acordos de compensação e congelando o Acordo de Troca de Inteligência. O Japão estava na posição de defensor, mas agiu ao mesmo tempo, nem tudo coincidindo com os interesses de Washington. Por exemplo, o fortalecimento do Japão nos controles de exportação de materiais de alta tecnologia fornecidos à Coreia do Sul criou obstáculos à ideia promovida por Washington e pela própria Tóquio de construir novas cadeias de valor de alta tecnologia que contornem a China.
Agora é Seul que mostra vontade de negociar compromissos, e a bola está do lado de Tóquio. Ainda não está claro até que ponto os políticos japoneses são capazes de mostrar flexibilidade nesse assunto. O histórico do atual primeiro-ministro japonês, que aos olhos dos políticos sul-coreanos não parece um nativo da ala nacionalista do establishment japonês, também pode contribuir para uma certa melhora nas relações. As visões duras que este imponente primeiro-ministro mostrou repentinamente estão agora focadas na China, Rússia e na RPDC, contornando tangencialmente as questões delicadas das relações Japão-Coréia do Sul. Fumio Kishida investiu muito de seu capital político em apoio aos esforços americanos para isolar a Rússia, e é por isso que Joe Biden está igualmente interessado em atrair a Coreia do Sul para a coalizão anti-russa.
Se Yoon Seok-yeol conseguir realizar seus ambiciosos objetivos de política externa, em particular, mudar a natureza da cooperação com Washington em questões de segurança, então as relações aliadas entre Washington e Seul podem começar a se transformar de acordo com o modelo da aliança nipo-americana , onde Seul assumirá novas funções. Quanto às perspectivas de surgimento de cooperação ao longo da linha EUA-Japão-Coréia do Sul, então, sendo focada no programa de mísseis nucleares da RPDC, ela não será mais situacional, mas sistêmica. Não está descartado que haja uma “reconciliação de relógios” entre os três países ao longo da “pista chinesa”. No entanto, agora é uma vantagem para Washington se concentrar em envolver Seul em iniciativas estratégicas mais amplas para o Indo-Pacífico, muitas das quais já têm o Japão desempenhando um papel fundamental. Sem descongelar os laços entre Tóquio e Seul, tais esforços estarão fadados ao fracasso, o principal problema aqui é o fato de que as relações entre esses países continuam sendo uma questão extremamente sensível para a política interna sul-coreana. Como outro cenário para o renascimento dos laços nipo-sul-coreanos, pode-se considerar a necessidade de coordenar as abordagens nas relações com a China caso Donald Trump ou um político com visões isolacionistas próximas a ele retorne à Casa Branca.
[1] O serviço de barco ligando Busan, na Coreia do Sul, e Tsushima, no Japão, é retomado | The Japan Times
[2] Documento de defesa sul-coreano descreve o Japão como vizinho próximo | The Japan Times
[3] EUA "calcanhar de Aquiles" no Leste Asiático: Seul e Tóquio podem reiniciar as relações - Opiniões TASS (tass.ru)
[4] A Cimeira de Singapura e o Fracasso da Diplomacia de Donald Trump - A Rússia nos Assuntos Globais (globalaffairs.ru)
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