19.03.2023 - Robert Inlakesh.
Antes das escaladas regionais previstas para os próximos meses, o secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, desembarcou no Reino da Jordânia no domingo, dando início a mais uma visita de destaque ao Oriente Médio este ano. Apesar dos esforços de Washington para impor sua agenda, sua abordagem atual pode revelar-se muito distante para fazer uma diferença tangível.
O chefe do Pentágono chegou à capital jordaniana em uma viagem com o objetivo de assegurar aos aliados regionais os compromissos políticos dos EUA, apesar do foco do governo Biden no combate à Rússia e à China. A visita de Austin foi originalmente planejada para visitar Tel Aviv, Cairo e Amã, mas também incluiu uma visita surpresa a Bagdá.
A visita é a segunda turnê de alto nível dos EUA no Oriente Médio este ano, com o secretário de Estado Antony Blinken também liderando uma delegação à Terra Santa no final de janeiro. Infelizmente para Blinken, a visita de sua delegação, que se concentrou parcialmente em acalmar as tensões nos territórios palestinos ocupados, até agora provou ter sido um fracasso, com a escalada da violência na Cisjordânia.
Evitando uma escalada Israel-Palestina
Austin enfrenta um desafio antes do que se espera ser um mês de escalada da violência nos territórios ocupados entre os militares israelenses e palestinos durante o mês sagrado muçulmano do Ramadã, que começa no final de março. Algumas das paradas na turnê de Austin parecem ser feitas especificamente para prevenir essa violência. O problema que já se apresenta é a falta de um foco direcionado em qualquer objetivo principal, combinado com uma desconexão das realidades no terreno.
O governante hachemita da Jordânia, o rei Abdullah II, detém a custódia legal da Mesquita de Al-Aqsa e dos locais sagrados muçulmanos e cristãos ao redor da Cidade Velha de Jerusalém. Provocações no início deste ano, causadas pela aprovação de uma incursão do ministro da Segurança de Israel, Itamar Ben Gvir na Mesquita de Al-Aqsa, provocou uma discussão verbal em uma sessão do conselho de segurança da ONU convocada para condenar qualquer violação do status quo. Apesar do tratado de paz da Jordânia e dos estreitos laços de segurança com Israel, havia inimizade sobre al-Aqsa entre o governante jordaniano e o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu durante o mandato do ex-presidente dos Estados Unidos, Donald Trump. Se a situação se deteriorar ainda mais, isso pode desafiar as relações Israel-Jordânia.
A Jordânia também é um aliado próximo da Autoridade Palestina (AP) e desempenha um papel fundamental na manutenção da coordenação de segurança entre a AP e as forças de segurança israelenses na Cisjordânia. Uma cimeira de segurança em Aqaba, na Jordânia, no final de fevereiro reuniu delegações da Autoridade Palestina, Israel, Egito e Estados Unidos. A reunião enfocou um plano dos EUA para ajudar as forças de segurança da Autoridade Palestina a restabelecer o controle sobre o norte da Cisjordânia e combater os grupos palestinos armados recém-formados na área. A proposta, apresentada pelo coordenador de Segurança dos Estados Unidos, Michael Fenzel, visa treinar uma força da AP na Jordânia para combater os grupos armados. No entanto, o plano carece de uma avaliação dos fatos no terreno, em particular a insatisfação popular com a Autoridade Palestina, e pode ser contraproducente, ao desencadear um conflito armado entre os grupos e as forças de segurança da Autoridade Palestina.
A visita de Austin ao Egito pode ser essencial para ajudar a acalmar os movimentos armados na Faixa de Gaza, já que o Cairo desempenha um papel intermediário fundamental entre Israel e o governo do Hamas. Além disso, é importante observar que Mohammed al-Emadi, do Catar,, responsável pela coordenação dos donativos de ajuda a Gaza, visitou o enclave costeiro sitiado na segunda-feira especificamente para discutir uma nova concessão. Historicamente, a ajuda do Catar, bem como a capacidade do Egito de aliviar o cerco abrindo a passagem de Rafah, tem sido usada como moeda de troca com o Hamas, para evitar ou encerrar as escaladas com Israel.
No entanto, apesar das tentativas das nações árabes vizinhas de evitar uma escalada, a situação depende quase inteiramente da abordagem de Israel em relação aos palestinos. Se medidas agressivas forem tomadas contra fiéis muçulmanos ao redor da Cidade Velha de Jerusalém, como estão sendo sugeridos por proeminentes ministros do governo israelense, isso pode desencadear não apenas uma reação dos palestinos, mas também tensões com a Jordânia. Dependendo de quão longe as coisas vão, pode até isolar o Egito de Israel. É por isso que os EUA devem abandonar sua política de apoio incondicional a Israel. Tel Aviv historicamente viu a falta de consequências para suas ações como uma luz verde para a agressão.
Se olharmos para a declaração do Departamento de Estado dos EUA na visita de Antony Blinken, junto com o foco de influentes think-tanks baseados em Washington, fica claro que o governo Biden está fixado em alcançar um acordo de normalização israelense-saudita. Tal acordo pode estar ao nosso alcance. No entanto, uma falha em evitar uma escalada nos próximos meses, especialmente em torno da questão da mesquita de al-Aqsa, poderia comprometer seriamente o resultado desejado pela Casa Branca.
Velhas estratégias em uma região em mudança
A visita surpresa do chefe do Pentágono para Bagdá na terça-feira visa expandir a cooperação EUA-Iraque na luta contra os terroristas do Estado Islâmico. A visita demonstra mais uma vez o desespero de Washington em manter a mesma abordagem política do passado, ou seja, aprofundar a dependência dos países da região em relação à segurança dos EUA. Da mesma forma, a política dos EUA para colocar a Arábia Saudita sob sua proteção por anos girou em torno do apoio militar ao Reino. O problema neste caso é que a guerra no Iêmen representa uma falha dos EUA em realmente proteger a Arábia Saudita. A incapacidade do governo Biden de encerrar a guerra resultou na renovação do conflito armado ao longo da fronteira saudita-iemenita.
No mês passado, Bagdá assinou novos acordos de petróleo e gás com duas empresas chinesas, juntamente com a Crescent Petroleum dos Emirados Árabes Unidos. A Arábia Saudita e o Irã também se inscreveram formalmente para ingressar na aliança econômica do BRICS no último mês. As tentativas de isolar e proteger os aliados árabes de Washington de Teerã não funcionaram, e o governo iraniano está apenas expandindo seus laços econômicos e militares. Também está ficando cada vez mais claro que a tecnologia militar dos EUA e Israel não é a melhor maneira de lidar com Teerã. Em vez disso, o diálogo e a cooperação, algo em que Abu Dhabi está engajado atualmente, estão gerando melhores resultados.
A retirada dos EUA do Afeganistão em 2021 marcou o início de uma nova era no Oriente Médio em termos da forma como o poder americano é expresso. A capacidade de Washington de atacar diretamente aqueles a quem se opõe na região foi severamente reduzida, resultando em guerras por procuração e tentativas de provocar o caos nas sociedades civis de seus países-alvo. Os dias de completo domínio da força dos EUA terminaram, e a força das forças regionais que se opõem aos EUA, resultante da engenhosidade militar do Irã, criou um novo equilíbrio de poder.
Para que os EUA mantenham seu papel de potência dominante na região, devem evoluir em sua abordagem, abandonando a postura de agressor fracassado. Também deve mudar sua abordagem para Israel, já que a política atual de nunca responsabilizar seu aliado pode comprometer novos acordos de normalização e desestabilizar ainda mais toda a região. Permitir que Israel viole repetidamente suas próprias linhas vermelhas em questões como a mesquita de al-Aqsa, expansão de assentamentos e demolições de casas, tornou Washington um intermediário não confiável entre Israel e os palestinos. Criou uma situação em que vários grupos armados agora desempenham o papel de representantes da busca palestina por um Estado.
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