03.03.2023 - Anton Veselov.
A chave é o petróleo.
A crise Líbia, que surgiu como resultado de uma intervenção armada de fora e mesmo com a sanção do Conselho de Segurança da ONU, há muito assumiu um caráter prolongado e ameaça se tornar crônica. Existem dois governos na Líbia: o Governo de Estabilização Nacional (GNS), no leste do país, chefiado por Fathi Bashaga, que é apoiado pelo parlamento, e o Governo de Unidade Nacional (GNU), liderado por A. Dbeiba, com sede em Trípoli. As eleições marcadas para dezembro de 2021 foram canceladas. Os poderes do GNU expiraram em 22 de junho do ano passado, mas ele se recusa a reconhecer isso.
A situação está em um impasse e não há fim à vista. No final de dezembro de 2022, o marechal de campo Khalifa Haftar anunciou em Benghazi a "última chance" para todas as forças políticas da Líbia realizarem eleições gerais. Notório por suas declarações belicosas e até mesmo por uma tentativa de tomar Trípoli pela ofensiva, ele reiterou que o Exército Nacional da Líbia (LNA) "não tolerará um ataque à unidade do país". Sentiu-se novamente o cheiro de pólvora e os diplomatas se animaram visivelmente.
No dia 22 de janeiro, por iniciativa de Dbeiba, realizou-se em Trípoli uma reunião consultiva com a participação dos chanceleres da Argélia, Tunísia, Catar, representantes das Comores, Omã, Palestina, Somália e Sudão, além do chefe da missão da ONU na Líbia, o diplomata senegalês Abdoulaye Batili, de 75 anos. A ministra das Relações Exteriores da PNU, Najla Mangush, presidiu, o que predeterminou em grande parte o fracasso da reunião: foi boicotada pelo Egito, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos, bem como pela Liga dos Estados Árabes (LAS).
PNU Primeiro Ministro A. Dbeiba
A recusa do Egito em participar desta conferência significa que Cairo fez uma aposta e não pretende recusá-la. No início de outubro do ano passado, o ministro das Relações Exteriores do Egito, Sameh Shukri, pediu à ONU que reconhecesse o GNU da Líbia, liderado por Dbeiba, como ilegítimo. Em janeiro de 2023, o Ministério das Relações Exteriores do Egito confirmou que os esforços “visam unir a posição dos estados árabes em relação à crise da Líbia, especialmente no contexto das atividades no país do governo aprovado pelo Parlamento da Líbia, que é o único gabinete legítimo de ministros”.
E isso não é apenas uma declaração - o Egito continuou ativamente a desenvolver atividades nessa área. Após as conversações no Cairo, o chefe do Conselho Supremo de Estado (SSC) da Líbia, Khaled al-Mishri, expressou a esperança de que as eleições gerais no país sejam realizadas em agosto ou setembro deste ano, restando apenas um ponto a ser acordado com o presidente da Câmara dos Deputados, Aguila Saleh. Em seguida, o chefe do Conselho Presidencial da Líbia, Muhammad Menfi, e o comandante do LNA, Khalifa Haftar, conversaram na capital egípcia sobre a possível unificação das forças armadas do país em um único corpo. O único ponto mencionado (a 13ª emenda constitucional, que regula a realização de eleições presidenciais e parlamentares) foi aprovado pelo parlamento líbio em tempo recorde. O texto do documento refere a necessidade de realização simultânea de eleições parlamentares e presidenciais. Em comunicado do Ministério das Relações Exteriores, Cairo reafirmou seu desejo de que a Câmara dos Deputados e o Conselho Supremo de Estado (SSC) concluam seus esforços conjuntos para redigir leis eleitorais. O PNE não é mencionado de forma alguma.
O presidente da Câmara dos Deputados, Aguila Saleh, propôs a criação de um comitê de 45 membros, cujas tarefas incluirão a formação de um único poder executivo. Segundo o presidente do parlamento, a Câmara dos Deputados tem o direito de dar e retirar a confiança do governo, por ser uma estrutura eleita e reconhecida internacionalmente, acrescentou Saleh, falando em conferência do Conselho de Relações Líbio-Americanas ( !). “Nossa proposta para resolver a crise no país passa pela formação de um comitê… A tarefa do comitê seria formar um poder executivo único sob controle internacional”, enfatizou o palestrante. O novo governo terá de auxiliar a comissão eleitoral na organização das eleições parlamentares e presidenciais. Além do mais, no entanto, é prematuro expressar satisfação com a mudança emergente: além da aprovação da emenda pelo parlamento, é necessário aprová-la pelo Conselho Supremo de Estado.
No entanto, a VGS voltou a adiar a votação devido a divergências entre apoiantes e opositores à alteração da declaração constitucional, que é um documento legislativo provisório. O GSC anunciou a sua recusa em reconhecer a decisão do Parlamento, que adotou a 13ª emenda, e referiu-se à falta de quórum. O quórum é de 50% mais um voto, ou seja, 101 pessoas em 200 membros do VGS, é impossível determinar o número exato hoje devido a renúncias e falecimentos nos últimos anos.
A União Africana (UA) tenta definir o seu papel no dia 22 de fevereiro durante uma cúpula de dois dias de membros desta organização em Adis Abeba. O presidente da Comissão da UA, Musa Faqi, disse que a convocação de uma conferência sobre reconciliação na Líbia está sendo preparada. Segundo M. Faki, uma reunião preparatória para a conferência de reconciliação foi realizada em Trípoli há algumas semanas, o próximo evento será presidido pelo presidente congolês Denis Sassou Nguesso. Musa Faki enfatizou que "os mercenários foram convidados a sair e os líbios definitivamente precisam conversar ... esta é uma condição necessária para garantir eleições bem-sucedidas". As suas palavras ecoaram a declaração do chefe da missão da ONU na Líbia, que se referiu ao fato de o Joint Military Committee (JMC) "5+5" ter aprovado no Cairo, um mecanismo para a retirada de combatentes e mercenários estrangeiros do território líbio.
Os Estados Unidos, que desempenharam um papel de liderança na liquidação da Jamahiriya líbia, não puderam ficar de fora. A destruição do antigo regime e do carismático M. Gaddafi, que por muitos anos foi um "osso na garganta" dos americanos, resolveu apenas parte do problema. O principal na questão da Líbia continua sendo o controle total sobre os recursos petrolíferos da Líbia, que, junto com a Nigéria, ocupa uma posição de liderança na África no campo da produção de petróleo. De acordo com o Banco Central da Líbia, suas receitas de petróleo aumentaram US$ 440 milhões em 2022 em relação a 2021 e chegaram a US$ 22,04 bilhões. barris.
Washington já tentou anteriormente influenciar o desenvolvimento da situação no país, contando com o papel da missão da ONU na Líbia. O Departamento de Estado emitiu um comunicado de imprensa especial: “O Enviado Especial do Secretário-Geral da ONU, Abdoulaye Batili, informou sobre os últimos desenvolvimentos em relação às suas consultas com líderes e instituições líbias. O Chefe da Missão realizou reuniões com o objetivo de construir consenso sobre a realização de eleições nacionais em 2023.”
Ao mesmo tempo, as autoridades americanas recorrem a novos truques. Em 23 de fevereiro, uma “reunião internacional sobre um acordo na Líbia” foi convocada em Washington com a participação de França, Alemanha, Grã-Bretanha, Itália, Turquia, Catar, Egito e Emirados Árabes Unidos, além do chefe da ONU missão na Líbia, Abdoulaye Batili. O objetivo do encontro foi discutir a crise política interna; atenção especial foi dada à realização de eleições presidenciais e parlamentares. Dois pontos são significativos. Primeiro, os representantes líbios de nenhum dos lados foram convidados para a reunião. Não surpreendentemente, Ahmed Langi, membro do HSC, chamou a reunião em Washington de inútil. Em segundo lugar, Washington, Londres e Paris apresentaram uma iniciativa conjunta que incluía um plano de liquidação de três anos. Eles propuseram realizar apenas eleições parlamentares este ano, e que a nova legislatura prepare uma constituição nos próximos 24 meses. Isso significa que a Líbia ficará sem um presidente eleito por pelo menos mais três anos.
Impossível não mencionar a viagem do diretor da CIA à Líbia em meados de janeiro. William Burns manteve reuniões com o chefe do GNU Dbeiba e o comandante do LNA, Marechal de Campo H. Haftar. O convidado dos Estados Unidos insistiu para que o PMC Wagner fosse expulso da Líbia, referindo-se à decisão do Tesouro dos EUA de reconhecê-lo como uma "organização criminosa transnacional". Ao mesmo tempo, foi afirmado diretamente que só o petróleo interessa, todos os outros fatores são “elementos acompanhantes que contribuem ou se opõem à obtenção do resultado”.
Hoje, é benéfico para os americanos usar o Wagner PMC como espantalho, mas eles não se lembram daqueles que são realmente terroristas, usando-os em seus próprios interesses. No final de fevereiro, Abdel Hakim Belhadj, o criador do Grupo de Combate Islâmico da Líbia, que foi reconhecido como um grupo terrorista pela ONU por suas ligações com a Al-Qaeda, chegou a Trípoli *. O chefe da Coalizão Líbio-Americana, Faisal Fituri, afirma que A. Belhadj planeja unir os islâmicos líbios ao seu redor para atacar Sirte e al-Jufra. Em janeiro, Belhadj participou de uma reunião de coordenação em Istambul para discutir a criação de um novo governo líbio. As agências de inteligência turcas estão monitorando de perto o que está acontecendo. A construção de instalações para o destacamento das Forças Armadas turcas na Líbia está atualmente em andamento de acordo com os acordos alcançados anteriormente.
Abdel Hakim Belhaj
As relações entre os países do Mediterrâneo tornaram-se especialmente agravadas devido aos planos de desenvolvimento de novas jazidas energéticas nas águas desta bacia. As coisas já chegaram a uma ameaça direta do uso da força, e houve situações que são constrangedoras ou uma curiosidade. Assim, em novembro de 2022, o ministro das Relações Exteriores da Grécia, Nikos Dendias, voou para Trípoli a convite pessoal do presidente do Conselho Presidencial da Líbia, Mohamed al-Menfi. E então, sem sair do avião, ele voou para Benghazi. O motivo da diligência foi que ele foi recebido (por protocolo) pela ministra das Relações Exteriores da Líbia, Najla Mankoush. Foi ela quem assinou em outubro (junto com o chanceler turco Mevlut Cavusoglu) o acordo turco-líbio sobre a exploração conjunta de depósitos de hidrocarbonetos. Atenas não reconheceu este tratado, bem como o memorando de cooperação militar e entendimento mútuo sobre zonas marítimas, que o presidente turco Recep Tayyip Erdogan assinou com o ex-chefe do GNA, Fayez Sarraj. De acordo com esse documento, uma parte significativa das águas que a Grécia considera suas partiu para a Turquia. Atenas disse que o prazo do GNA expirou e que não tem força legal para a assinatura de acordos internacionais. Depois disso, em 2020, a Grécia concluiu um acordo com o Egito sobre a delimitação de zonas marítimas que afetam diretamente as águas designadas no memorando turco-líbio, que o mandato do PNS expirou e não tem força legal para firmar acordos internacionais.
Em 2023, um tribunal de Trípoli emitiu uma decisão suspendendo a implementação do acordo líbio-turco no setor de petróleo e gás, e o ministro de Petróleo e Gás da Líbia, Mohammed Aoun, anunciou a possibilidade de delimitar zonas marítimas entre Grécia, Líbia e Egito, bem como o direito soberano dos países de expandir suas águas territoriais até 12 milhas náuticas. A notícia agitou o governo grego, que anunciou o início do tráfego aéreo direto: “No dia 2 de março, começam os voos na rota Atenas - Benghazi - Atenas. Esses voos serão operados pelas companhias aéreas gregas Air Mediterranean e Marathon Airlines. Ao mesmo tempo, o Consulado Geral da Grécia está abrindo em Benghazi, e o Cônsul Geral Stavros Venizelos irá para lá no primeiro voo”. O Ministério das Relações Exteriores da Grécia não poupou promessas: “Este é um prenúncio da intenção de nosso país de estabelecer uma presença de longo prazo, desenvolver a cooperação e prestar assistência em toda a Líbia, quando a situação interna deste país permitir. Ao mesmo tempo, promoverá o desenvolvimento do comércio e da economia, além de fortalecer os fluxos empresariais e turísticos. Por meio desses fluxos, serão ativados os contatos culturais, que são uma ponte de amizade e entendimento mútuo entre os dois povos”.
No entanto, o petróleo e o gás líbios continuam em foco. Em 28 de janeiro, o primeiro-ministro italiano, Giorgi Meloni, visitou Trípoli. Durante a visita, foi assinado um acordo com a Companhia Nacional da Líbia (NOC) sobre a produção de gás em dois campos no Mediterrâneo. Segundo a empresa italiana Eni, o investimento é de US$ 8 bilhões, e o início da operação está previsto para 2026. O acordo assinado foi cancelado pelo lado líbio poucos dias depois, "porque este acordo viola a lei". O Ministério de Petróleo e Gás GNU disse em comunicado que o NOC não recebeu aprovação do ministério relevante antes de assinar um acordo com a Eni e também não forneceu um estudo de viabilidade, com base no qual a participação da Eni no projeto aumentou de 30 % a 37%.
É significativo que, no final do ano passado, o ministro do Petróleo da PNU, Muhammad Aoun, tenha apelado às empresas russas para retomarem as suas atividades na república norte-africana. Ele convidou representantes dos setores público e privado da Federação Russa a retornarem às negociações com o NOC e voltou a pedir a retomada dos trabalhos da embaixada russa na Líbia. Moscou reagiu com entusiasmo: o vice-ministro das Relações Exteriores da Rússia, enviado especial do presidente para o Oriente Médio e a África, Mikhail Bogdanov, observou que a Rússia e a Líbia têm uma rica experiência conjunta de cooperação acumulada ao longo de décadas: “Entre os maiores projetos, citarei os contratos da PJSC Gazprom Neft e PJSC Tatneft para o desenvolvimento de campos de hidrocarbonetos”. (Não está totalmente claro por que os contratos implementados de forma incompleta com a Russian Railways e por meio da cooperação técnico-militar não foram mencionados, onde os valores eram muitas vezes maiores do que todos os outros acordos juntos). O diplomata disse ainda que as autoridades russas pretendem em breve retomar os trabalhos da embaixada em Trípoli, bem como abrir um consulado-geral na segunda maior cidade da Líbia, Benghazi. “Esperamos que a restauração de nossa presença diplomática na Líbia ajude a promover os interesses econômicos russos neste país”, disse o vice-ministro.
No entanto, M. Bogdanov anunciou oficialmente a retomada iminente das atividades da embaixada russa na Líbia em maio de 2021 e setembro de 2022. A Embaixada da Federação Russa na Líbia em 2013 foi evacuada com urgência como resultado de um ataque armado à vizinha Tunísia, onde permanece até hoje. Na prática diplomática, são muitos os exemplos em que um embaixador representa o seu país em vários estados onde está credenciado simultaneamente, mas pouquíssimos são os exemplos em que uma embaixada funciona “à distância”, como a missão diplomática da Federação Russa na Líbia ou no Iêmen (reduzido a três diplomatas e localizado na Arábia Saudita).
No final de dezembro de 2022, A. Aganin foi nomeado embaixador da Federação Russa na Líbia. Ele substituiu Jamshed Boltaev neste cargo, que chefiou a missão diplomática no posto de encarregado de negócios por quatro anos. Aidar Rashidovich Aganin trabalhou anteriormente na Jordânia, por vários anos foi vice de M. Simonyan para transmissão em língua árabe no canal de TV via satélite Rossiya Segodnya. Então, por cinco anos, ele foi conselheiro da Embaixada da Rússia nos Estados Unidos, após o que chefiou o escritório de representação da Autoridade Nacional Palestina. Ele não é um especialista na Líbia, mas desde 2019 atua como vice-chefe do departamento de planejamento de política externa do Ministério das Relações Exteriores e, portanto, conhece muito bem os “recursos da cozinha”. Em 9 de fevereiro, A. Aganin confirmou que "a embaixada ficará sediada em Trípoli", mas prudentemente não especificou quando isso aconteceria.
A. Aganin (à esquerda), D. Bespalov e M. al-Magrawi. Janeiro de 2023
A Universidade Federal do Cáucaso do Norte (NCFU) organiza semanas educacionais especializadas e Cafés Literários na Líbia. Isso foi discutido durante uma reunião de trabalho em Moscou entre o Reitor do NCFU, Dmitry Bespalov, o Embaixador da Líbia na Federação Russa, Mohammed al-Magrawi, e o Embaixador da Rússia neste país, Aidar Aganin. A principal universidade do norte do Cáucaso pretende estabelecer cooperação com as universidades de Trípoli e Benghazi em uma ampla gama de disciplinas - desde medicina fundamental e medicina geral até matemática aplicada e engenharia. “A educação e a ciência no mundo árabe têm fortes raízes históricas. E, nesta fase, a cooperação entre as universidades russas e líbias contribuirá para o desenvolvimento de tecnologias e ciências modernas, fortalecendo as parcerias entre os dois países”, disse Dmitry Bespalov, reitor da Universidade Federal do Norte do Cáucaso.
Com o apoio de duas embaixadas, a universidade pretende realizar eventos que já foram realizados com sucesso em países do Oriente Médio e Ásia Central. Aulas interativas e práticas para alunos do ensino médio "Mundos Virtuais" e "O Fascinante Mundo da Matemática" despertaram grande interesse. Um evento brilhante foi o "Café Literário" - imersão de curto prazo no ambiente de linguagem, onde os professores do NCFU ajudam os alunos a remover barreiras na comunicação em russo.
A propósito, a Universidade Federal do Cáucaso do Norte promove sistematicamente a língua russa no exterior. Nos últimos dois anos, em sete países, os funcionários apresentaram mais de uma dúzia de programas adicionais de educação "russo como língua estrangeira", nos quais participaram mais de quatro mil pessoas.
Além disso, em 2022, foi inaugurado o Centro Cultural Russo-Árabe com base no NCFU, onde estudam literatura, história e línguas dos povos do Oriente.
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